Решение № 12-165/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 12-165/2019

Р Е Ш Е Н И Е

об отмене постановления и

о прекращении производства по делу

11 июля 2019 года г.о. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области

ФИО1,

с участием защитника ООО «Диамакс» - Бредиса С.Э. (по доверенности от 05.07.2019 года со сроком действия 3 год),

представителя Управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области – ФИО2,

при секретаре судебного заседания – Булатовой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Диамакс» на постановление о назначении административного наказания, вынесенное 06.06.2019 года руководителем управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО3 в отношении ООО «Диамакс» по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением о назначении административного наказания, вынесенным 06.06.2019 года руководителем управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО3 ООО «Диамакс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Диамакс» Юсупова Р.Г. обратилась в суд с жалобой, просила постановление о назначении административного наказания отменить, в виду отсутствия состава административного правонарушения, а именно в связи с отсутствием вины в действиях юридического лица. В дополнительной жалобе, предоставленной в суд до начала судебного заседания, защитник Бредис С.Э. просил постановление № 70/ДЛХ о назначении административного наказания от 06.06.2019 года отменить, производство по жалобе прекратить, поскольку Федеральным законом от 17.06.2019 N 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ утратила силу, а в соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу. Также указал на основания замены штрафа предупреждением, поскольку ООО «Диамакс» является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из ЕРСМСП.

В судебном заседании защитник ООО «Диамакс» - Бредис С.Э. жалобу поддержал по основаниям, изложенным в жалобе и дополнительной жалобе и просил постановление от 06.06.2019 года о привлечении ООО «Диамакс» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, пояснив при этом, что ООО «Диамакс» не считает себя виновным, так как со своей стороны Обществом были приняты все возможные меры по соблюдению условий договора аренды лесных участков. Кроме того, указал на то обстоятельство, что Федеральным законом РФ от 17.06.2019 года № 141-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ» ч. 4 ст. 8. 25 КоАП РФ признана утратившей силу, в связи с чем, просил отменить обжалуемое постановление, на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Представитель Управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО2, предоставив суду возражения на жалобу, пояснил, что ООО «Диамакс» было правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ за использование лесных участков с нарушением условий договора аренды лесного участка в отсутствии проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав защитника ООО «Диамакс» Бредиса С.Э., представителя Управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО2, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Диамакс» к административной ответственности) предусматривала административную ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Из материалов дела следует, что ООО «Диамакс» использовало лесные участки, имеющие местоположение: <адрес>, <адрес> на основании договора аренды лесных участков без аукциона от 12.08.2014 № 285/07 для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в отсутствии проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Диамакс» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для отмены принятого постановления о назначении административного наказания ввиду следующего.

На основании Федерального закона от 17.06.2019 N 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ признана утратившей силу. Настоящий Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования - 17.06.2019 года.

Таким образом, положения ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, за нарушение которых ООО «Диамакс» привлечено к административной ответственности с 17.06.2019 года утратили силу.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Судом установлено, что постановление о назначении административного наказания, вынесенное 06.06.2019 года в отношении ООО «Диамакс» по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ не исполнено.

Пунктом 3 части 1 стать 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания, вынесенное 06.06.2019 года руководителем управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО3 в отношении ООО «Диамакс» по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.1, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО3 от 06.06.2019 года о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении ООО «Диамакс» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении ООО «Диамакс» - прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский районный суд в течение 10 дней с момента получения через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья Ставропольского районного суда

Самарской области /подпись/ ФИО1