Решение № 12-8/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 12-8/2024

Дело №12-8/2024

УИД № 74RS0010-01-2024-000022-12


РЕШЕНИЕ

09 апреля 2024 года с. Агаповка

Агаповский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Жилова М.А., при секретаре Ануфренчук В.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, защитника ФИО1 - Смирнова Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 на постановление Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Агаповскому району Челябинской области ФИО2 от 12 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением УИН № Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Агаповскому району Челябинской области ФИО2 от 12 декабря 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, в котором указано, что 28 ноября 2023 года в 20-10 часов ФИО1 управлял транспортным средством автомобилем КАМАЗ, государственный регистрационный знак № на автодороге № нарушением требований о прохождении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, чем нарушил п. 2.1.1. Правил дорожного движения РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Агаповский районный суд Челябинской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить указывая, что транспортное средство принадлежит на праве собственности физическому лицу ФИО3, который не является индивидуальным предпринимателем, в связи с чем он не является субъектом. Действующим законодательством не предусмотрено прохождение предрейсовых медицинских осмотров водителей грузовых транспортных средств массой менее 3500 кг, принадлежащих гражданам. Кроме того, не был извещен о времени и месте рассмотрения 12 декабря 2023 года дела об административном правонарушении.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Защитник ФИО1 – Смирнов Б.Б. поддержал доводы жалобы, просил производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ.

Должностное лицо начальник ОГИБДД ОМВД России по Агаповскому району Челябинской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусматривает осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в частности, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В соответствии с абз. 6 п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно статей 20, 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Субъект транспортной деятельности обязан обеспечить организацию технического обслуживания и ремонта используемых транспортных средств в соответствии с предписаниями изготовителя.

В соответствии с пунктами 27 - 29 приказа Минтранса России от 15 января 2014 года N 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов...» транспортное средство, техническое состояние которого не соответствует требованиям безопасности, установленным Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, не может допускаться к выполнению перевозок пассажиров и грузов без устранения выявленных несоответствий и повторного контроля технического состояния. Субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах.

Как следует из материалов дела, постановлением УИН № Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Агаповскому району Челябинской области ФИО2 от 12 декабря 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, в котором указано, что28 ноября 2023 года в 20-10 часов ФИО1 по управлял транспортным средством автомобилем КАМАЗ, государственный регистрационный знак №, на автодороге <адрес> с нарушением требований о прохождении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, чем нарушил п.2.1.1. Правил дорожного движения РФ.

В подтверждение факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ представлены:

- протоколом об административном правонарушении серии № от 28 ноября 2023 года, который содержит установленные сотрудниками ГИБДД обстоятельства правонарушения. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, о чем имеется подпись ФИО1, копия протокола вручена в установленном законом порядке, ФИО1 в протоколе указал «медик не предусмотрен».

-письменными объяснениями ФИО1 от 28 ноября 2023 года. из которых следует, что работает в КФХ Буревестник, транспортное средство принадлежит его отцу ФИО3, в организации отсутствует медицинский работник и лицо, отвечающее за технический контроль при выезде;

-страховым полисом;

-протоколом осмотра ТС;

-свидетельством о регистрации ТС.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, являются перевозчики, то есть лица, непосредственно организующее и осуществляющее перевозки пассажиров, багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

ФИО1 в своей жалобе указывает, что он не является субъектом, транспортное средство принадлежит на праве собственности физическому лицу ФИО3, который не является индивидуальным предпринимателем.

По запросу суда истребована карточка учета транспортного средства автомобиля КАМАЗ, государственный регистрационный знак <***>, владельцем транспортного средства является ФИО3

Установлено, что ФИО1 работает в КФХ Буревестник.

В данном случае ФИО1 перевозчиком - лицом, непосредственно организующим и осуществляющим перевозки грузов транспортным средством, которое выпустило в рейс водителя без прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотра не является.

Таким образом, ФИО1 субъектом административного правонарушения не является.

Кроме того, ФИО1 ссылается в жалобе о том, что не был извещен о рассмотрении дела сотрудником полиции.

В соответствии с ч.1 частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно протокола об административном правонарушении от 28 ноября 2023 года, место и время рассмотрения дела об административном правонарушении в ОГИБДД по адресу: <адрес> указано на 01 декабря 2023 года.

В материалах дела имеется почтовое уведомление, согласно которого ФИО1 получил извещение по адресу: <адрес> - 12 декабря 2023 года.

Таким образом, в связи с отдаленностью рассмотрения дела об административном правонарушении, получение лицом, привлеченным к административной ответственности, извещения о слушании дела следует признать ненадлежащим извещением.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из взаимосвязанных положений ст. 1.5 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, возлагается на административный орган, составивший протокол об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах суд не может установить в действиях лица факт осуществления деятельности с нарушением требований ч. 2 ст. 20 Закона о безопасности дорожного движения и, соответственно, состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

Как следует из материалов дела, событие, явившееся основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности выявлено должностным лицом 28 ноября 2023 года.

Таким образом, предусмотренный законом срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 28 января 2024 года, что является обстоятельством исключающим производство по делу.

С учетом того, что на момент рассмотрения в районном суде настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.30.2-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Агаповскому району Челябинской области ФИО2 от 12 декабря 2023 года УИН № по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2023 года, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Агаповский районный суд.

Судья: подпись.