Постановление № 5-51/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 5-51/2025

Дело № 5-51/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2025 года г. Гусиноозерск

Судья Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия Фёдорова Д.М.,

при секретаре Дашиевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Администрации МО СП «Гусиное озеро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из поступившего в суд протокола об административном правонарушении № <данные изъяты>-АП от 12.05.2025 следует, в целях исполнения требований содержащихся в исполнительном листе ФС № <данные изъяты> от 02.08.2019, выданного Гусиноозерским городским судом по делу № 2-504/2019, об обязании Администрации Муниципального образования сельское поселение «Гусиное Озеро»: обеспечить в с. Гусиное озеро установку указателей направления движения к пожарным резервуарам, являющимися источников противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; - обеспечить очистку территории с. Гусиное Озеро и с. Цайдам, в том числе в пределах противопожарных расстояний между зданиями, от горючих отходов, мусора и сухой растительности; - включить в планы и программы развития территории с. Гусиное Озеро вопросы по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования сельского поселения и объектов муниципальной собственности; - разработать муниципальные целевые программы по вопросам обеспечения пожарной безопасности с. Гусиное Озеро; - предусмотреть в с. Гусиное Озеро социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами; - очистить территорию с. Гусиное Озеро от свалок горючих отходов; - обеспечить с. Гусиное Озеро источниками наружного противопожарного водоснабжения путем установки 63 гидрантов по водопроводной сети по ул. Солнечная, ул. Советская, ул. Привокзальная, ул. Путейская, ул. Первомайская, ул. Трактовая, ул. Деповская, ул. Локомотивная, ул. Красноармейская, кв-л Молодежный, пер. Солнечный, пер. Больничный, ул. Банзарова, ул. Строителей, ул. Железнодорожная, ул. Бестужева, ул. Нагорная, ул. Степная, ул. Комсомольская, ул. Пионерская, ул. Рабочая, ул. Ранжурова, ул. Матросова, ул. Кооперативная, ул. Промышленная с. Гусиное Озеро; - обеспечить территорию с. Цайдам двумя источниками наружного противопожарного водоснабжения (водонапорные башни либо пожарные резервуары объемом не менее 54 куб.м.); в отношении должника: Администрации МО СП «Гусиное Озеро», адрес должника: 671194, Россия, Республика Бурятия, <...>,

08.08.2019 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

16.09.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

20.11.2023 судебным приставом-исполнителем Селенгинского РОСП УФССП по РБ вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП.

30.11.2023 исполнительное производство принято к исполнению МОСП и ИОИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

20.12.2024 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

13.01.2025 должнику вручено требование об исполнении решения суда в срок до 26.02.2025.

Согласно письму от 07.05.2025 № ИВ-240-4-23-101, поступившему от Врио начальника ОНДиПР Селенгинского района УНДиПГ Главного управления ФИО1, должником - Администрацией МО СП «Гусиное Озеро» решение суда не исполнено в части: обеспечить дополнительными противопожарными водопроводами (водонапорные башни либо пожарные резервуары объемом не менее 54 куб.м.): с. Гусиное Озеро, у. Цайдам.

Указанное бездействие квалифицировано должностным лицом службы судебных приставов по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представители Администрации МО СП «Гусиное Озеро» ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании вину не признали, просили прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава правонарушения в силу части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, поддержали доводы, изложенные в отзыве от 06.06.2025. Суду дополнительно пояснили, что ранее распоряжением и.о. Председателя Правительства Республики Бурятия № 389-р от 03.07.2019 года была создана рабочая группа для подготовки предложений о разработке проектной документации на строительство источников наружного противопожарного водоснабжения на территориях сельских населенных пунктов Республики Бурятия, подверженных угрозе перехода на них лесных пожаров; утверждено Положение о рабочей группе для подготовки предложений о разработке проектной документации на строительство источников наружного противопожарного водоснабжения на территориях сельских населенных пунктов Республики Бурятия, подверженных угрозе перехода на них лесных пожаров. 13.01.2021 ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» для реализации мероприятий по разработке и рабочей документации по строительству источников наружного противопожарного водоснабжения заключен государственный контракт с Администрацией МО «Хоринский район», сроком исполнения до 05.10.2021. После чего проектная и рабочая документация должна была включена в реестр типовой документации либо в реестр экономически эффективной документации для повторного применения, дальнейшего использования и применения с другими Администрациями, в том числе с Администрацией МО «Селенгинский район». Однако данные мероприятия не были осуществлены в связи с отсутствием финансирования. Впоследствии должником принимались все возможные и доступные меры по исполнению требования исполнительного документа, в частности, глава Администрации МО СП «Гусиное Озеро» обращался в суд с заявлением, в котором просил изменить способ и порядок исполнения решения суда от 24.07.2019 в части обязания обеспечить с. Гусиное Озеро пятью источниками наружного противопожарного водоснабжения (водонапорные башни либо пожарные резервуары объемом не менее 54 кв.м.) на обязанность обеспечить с. Гусиное Озеро установку 63 гидрантов на водопроводной сети по ул. Солнечная, ул. Советская, ул. Привокзальная, ул. Путейская, ул. Первомайская, ул. Трактовая, ул. Деповская, ул. Локомотивная, ул. Красноармейская, квартал Молодежный, пер. Солнечный, пер. Больничный, ул. Банзарова, ул. Строителей, ул. Железнодорожная, ул. Бестужева, ул. Нагорная, ул. Степная, ул. Комсомольская, ул. Пионерская, ул. Рабочая, ул. Ранжурова, ул. Матросова, ул. Кооперативная, ул. Промышленная с. Гусиное Озеро. В рамках реализации Федерального проекта «Чистая вода» национального проекта «Жилье и городская среда» 17.02.2023 Администрацией МО «Селенгинский район» был заключен муниципальный контракт с ООО «Строительная компания «ОЛИМП» на строительство водозаборных сооружений в с. Гусиное Озеро Селенгинского района Республики Бурятия сроком до 30.06.2024. В при рассмотрении данного заявления поступал ответ из МЧС России по Республике Бурятия о том, что в случае устройства (согласно проекту) пожарных гидрантов источниками наружного противопожарного водоснабжения вышеуказанных улиц с. Гусиное Озеро, обеспеченность будет соответствовать требуемым нормативам по пожарной безопасности.

Судом было удовлетворено заявление, вынесено определение от 25.07.2023 об изменении способа и порядка исполнения решения Гусиноозерского городского суда от 24 июля 2019. Кроме того, приняты меры по капитальному ремонту водонапорной башни в у. Цайдам, в целях окончательного исполнения требований требовалось установить дизельный генератор, в связи с чем обращались также к депутату Народного Хурала ФИО4, главе МО «Селенгинский район», Совет депутатов МО СП «Гусиное Озеро» с предоставлением коммерческого предложения ООО «Виннер» с указанием стоимости в 240 000 руб. Как следует из ответа от 27.06.2025 на запрос от 15.01.2025 депутатом Народного Хурала ФИО4, ожидается распределение субсидии на развитие общественной инфраструктуры, в перечень включен дизельный генератор, стоимостью 240 000 руб. для установки в у. Цайдам. Главой МО «Селенгинский район», Советом депутатов МО СП «Гусиное Озеро» сообщено о дефиците бюджета. В своем объяснении от 19.03.2025 глава СП ФИО3 судебному приставу-исполнителю ФИО5 сообщил об исполнении обязанности по обеспечению в с. Гусиное Озеро 5 источниками наружного противопожарного водоснабжения (водонапорные башни, пожарные резервуары объемом не менее 54 куб.м.), не исполнена только обязанность по обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения (водонапорные башни, пожарные резервуары объемом не менее 54 куб.м.) в у. Цайдам. Кроме того, в 2023 Администрацией проводились кадастровые работы по резервированию площадей под установку пожарных водоемов, велась переписка с Республиканским агентством ГО и ЧС о выделении финансовых средств на приобретение емкостей объемом 54 куб.м для. использования в населенных пунктах Селенгинского района республики, в том числе на территории МО СП «Гусиное Озеро». 25.12.2023 между Республиканским агентством ГО и ЧС и Администрацией МО «Селенгинский район» подписано соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований (городских округов) на приобретение и установку источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары) в соответствии со ст. 139.1 Бюджетного кодекса РФ, Законом РБ от 19.12.2023 № 269-VII «О внесении изменений в Закона РБ «О республиканском бюджете на 2023 и на плановый период 2024 и 2025 годов», постановлением Правительства РБ от 15.12.2023 «Об утверждении Методики распределения и Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям (городским округам) на приобретение и установку наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары). Размер иных межбюджетных трансфертов составлял на 2023 - 16 879 500 руб., однако денежные средства не выделялись в 2023 и в 2024 было заключено дополнительное соглашение от 01.02.2024, в соответствии с которым денежные средства были выделены не в полном объеме, в 2025 денежные средства также не выделялись, в связи с чем не было исполнены требования исполнительного документа по настоящее время. Согласно ответу Республиканского агентства ГО и ЧС от 05.03.2025 по вопросу финансирования мероприятий на изготовление и монтаж источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары) на 2025 и 2026 годы сообщено, что Законом РБ от 23.12.2024 № 845-VII «О республиканском бюджете на 2025 и на плановый период 2026 и 2027 годов» финансирование данных мероприятий не предусмотрено. В случае выделения финансирования заявка на установку источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары) на территории Селенгинского района республики будет рассмотрена в порядке очередности.

Представитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. Статьей 113 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лицо в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ ).

На основании Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 № 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета относится к бюджетным полномочиям муниципального образования.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении суд приходит к выводу о том, что применительно к исполнительному производству, возбужденному в отношении Администрации МО СП «Гусиное Озеро», административным органом должно быть доказано, что сельское поселение имело в своем распоряжении денежные средства для обеспечения источниками наружного противопожарного водоснабжения, либо в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока могло в полном объеме осуществить процедуру строительства указанных в решении суда источников.

В свою очередь, из представленных представителем Администрацией документов следует, что в рамках оказания помощи главам муниципальных образований сельских поселений распоряжением и.о.Председателя Правительства Республики Бурятий № 389-р от 03.07.2019 года была создана рабочая группа для подготовки предложений о разработке проектной документации на строительство источников наружного противопожарного водоснабжения на территориях сельских населенных пунктов Республики Бурятия, подверженных угрозе перехода на них лесных пожаров; утверждено Положение о рабочей группе для подготовки предложений о разработке проектной документации на строительство источников наружного противопожарногo водоснабжения на территориях сельских населенных пунктов Республики Бурятия, подверженных угрозе перехода на них лесных пожаров: Расходы в сумме 852,5 тыс. рублей на обеспечение мер пожарной безопасности, а именно разработку типового проекта источника наружного противопожарного водоснабжения предусмотрены в Законе «О республиканском бюджете на 2021 и на плановый период 2022 и 2023 годов».

Как следует из ответа Республиканского агентства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций» от 08.02.2021 после разработки типового проекта и прохождения необходимых экспертиз проекта, главам муинцинальных образований предлагается для дальнейшего получения субсидий на строительство источника наружного противопожарного водоснабжения в сельских населенных пунктах руководствоваться в работе Постановлением Правительства Республики Бурятия от 10.09.2009 №337 «Об утверждении правил предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на развитие общественной инфраструктуры, на капитальный ремонт, реконструкцию, строительство объектов образования, физической культуры и спорта, культуры, дорожного хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства».

При этом согласно ответу ГКУ РБ Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия от 08.06.2021 следует, что для реализации мероприятий по разработке и рабочей документации по строительству источников наружного противопожарного водоснабжения заключен государственный контракт с Администрацией МО «Хоринский район», срок исполнения до 05.10.2021. После предоставления подрядчиком полного комплекта проектной и рабочей документации, а также положительных заключений государственных экспертиз, проектная документация будет передана в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия для включения в реестр типовой документации либо в реестр экономически эффективной документации повторного применения. Ряд мероприятий подлежат реализации в сроки, установленные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Из указанного видно, что Администрация МО СП «Гусиное Озеро» не может единолично разрешить вопрос об обеспечении населенных пунктов источниками наружного противопожарного водоснабжения, указанная процедура занимает длительное время, в ней участвуют несколько органов исполнительной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления, государственные казенные и бюджетные учреждения. Сведений о том, что у Администрации МО СП «Гусиное Озеро» на момент установления нового срока исполнения исполнительного документа имелась реальная возможность исполнить решение суда, материалы дела не содержат. Судебный пристав-исполнитель ограничился лишь формальным указанием в протоколе об административном правонарушении на факт неисполнения требований исполнительного документа, не приведя доказательства, которые свидетельствуют о неуважительности причин неисполнения решения суда.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении усматривается, что 07.04.2025 получено письмо от 19.03.2025 за подписью главы Администрации МО СП «Гусиное Озеро» ФИО3 о том, что решение суда не исполнено только в части обязании должника обеспечить территорию у. Цайдам двумя источниками наружного противопожарного водоснабжения (водонапорные башни либо пожарные резервуары объемом не менее 54 куб.м.), однако данные обстоятельства не проверены при том, что согласно письму от 07.05.2025 № ИВ-240-4-23-101, поступившему от Врио начальника ОНДиПР Селенгинского района УНДиПГ Главного управления ФИО1, должником - Администрацией МО СП «Гусиное Озеро» решение суда не исполнено в части: обеспечить дополнительными противопожарными водопроводами (водонапорные башни либо пожарные резервуары объемом не менее 54 куб.м.): с. Гусиное Озеро, у. Цайдам. Также не были проверены обстоятельства выполнения подрядной организацией муниципального контракта на строительство водозаборных сооружений в с. Гусиное Озеро Селенгинского района Республики Бурятия. Акт о частичном исполнении требований исполнительного документа не составлялся, дополнительно информация об этом не истребована судебным приставом-исполнителем.

Заслуживают внимание доводы должника о том, что принимаются меры по капитальному ремонту водонапорной башни в у. Цайдам в целях окончательного исполнения требований, в связи с чем требуется установить дизельный генератор, с этой целью обращались также к депутату Народного Хурала ФИО4, главе МО «Селенгинский район», Совет депутатов МО СП «Гусиное Озеро» с предоставлением коммерческого предложения ООО «Виннер» с указанием стоимости в 240 000 руб. Как следует из ответа от 27.06.2025 на запрос от 15.01.2025 депутатом Народного Хурала ФИО4, ожидается распределение субсидии на развитие общественной инфраструктуры, в перечень включен дизельный генератор, стоимостью 240 000 руб. для установки в у. Цайдам. Главой МО «Селенгинский район», Советом депутатов МО СП «Гусиное Озеро» сообщено о дефиците бюджета в ответах от Администрация МО «Селенгинский район» на обращение Главы МО СП «Гусиное Озеро» ФИО3 о выделении денежных средств на установку пожарных емкостей указал о невозможности их предоставления в связи с несбалансированным бюджетом на 2025 год.

Эти документы и другие материалы дела подтверждают, что Администрация МО СП «Гусиное Озеро» не бездействует, а принимает меры к разрешению проблемы в рамках предоставленных полномочий. Отсутствие виновного поведения не дает оснований для привлечения Администрации МО СП «Гусиное Озеро» к административной ответственности, поэтому заслуживают внимание доводы представителей должника о прекращении производства по дел на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Из представленных в материалах дела доказательств следует, что частичное неисполнение решения суда связано отсутствием денежных средств на проведение работ в рамках исполнения решения суда, отклонением ходатайств о выделении требуемых средств Советом депутатов МО СП «Гусиное Озеро» и Администрацией МО «Селенгинский район».

Касаемо финансирования из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований (городских округов) на приобретение и установку источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары) представлены документы о том, что в 2023 Правительством Республики Бурятия прорабатывается вопрос о выделении финансовых средств на приобретение емкостей объемом 54 куб.м. для использования их в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах республики. Для подготовки расчетов потребности и возможности установки пожарных резервуаров Главам муниципальных образований Республики Бурятия направлялся запрос Республиканским агентством ГО ЧС от 22.05.2023, которому поручено истребовать установленный пакет документов.

30.05.2023 Главой МО «Селенгинский район» ФИО6 направлялся ответ на запрос с приложенной пояснительной запиской по источникам наружного противопожарного водоснабжения в МО «Селенгинский район».

25.12.2023 заключено соглашение между Республиканским агентством ГО и ЧС в лице Руководителя ФИО7 и Администрацией МО «Селенгинский район» в лице Главы ФИО6 о предоставлении иных межбюджетных трансферов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований (городских округов) на приобретение и установку источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары).

Кроме того, в материалах дела имеются ответы от ГУ МЧС России по РБ о том, что для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории МО СП «Гусиное Озеро» с населенными пунктами с. Гусиное Озеро, у. Цайдам привлекаются силы и средства, входящие в подрайон выезда ПСЧ-75 5-го Джидинского отряда ГПС по РБ, а по повышенному рангу пожара ПСЧ-42 5-го Джидинского отряда ГПС по РБ.

В 2023 Администрацией МО «Селенгинский район» проводились кадастровые работы по резервированию площадей под установку пожарных водоемов, велась переписка с Республиканским агентством ГО и ЧС о выделении финансовых средств на приобретение емкостей объемом 54 куб.м для. использования в населенных пунктах Селенгинского района республики, в том числе на территории МО СП «Гусиное Озеро».

25.12.2023 между Республиканским агентством ГО и ЧС и Администрацией МО «Селенгинский район» подписано соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований (городских округов) на приобретение и установку источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары) в соответствии со ст. 139.1 Бюджетного кодекса РФ, Законом РБ от 19.12.2023 № 269-VII «О внесении изменений в Закона РБ «О республиканском бюджете на 2023 и на плановый период 2024 и 2025 годов», постановлением Правительства РБ от 15.12.2023 «Об утверждении Методики распределения и Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям (городским округам) на приобретение и установку наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары). Размер иных межбюджетных трансфертов составлял на 2023 - 16 879 500 руб.

01.02.2024 между Республиканским агентством ГО и ЧС и Администрацией МО «Селенгинский район» подписано дополнительное соглашение.

Как установлено в судебном заседании денежные средства не выделялись в 2023, 2025, 2024 - денежные средства были выделены не в полном объеме.

Так, согласно ответу Республиканского агентства ГО и ЧС от 05.03.2025 по вопросу финансирования мероприятий на изготовление и монтаж источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары) на 2025 и 2026 годы сообщено, что Законом РБ от 23.12.2024 № 845-VII «О республиканском бюджете на 2025 и на плановый период 2026 и 2027 годов» финансирование данных мероприятий не предусмотрено. В случае выделения финансирования заявка на установку источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары) на территории Селенгинского района республики будет рассмотрена в порядке очередности.

Таким образом, неисполнение решения суда ограничено, в том отсутствием финансирования (его недостаточности) из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований на приобретение и установку источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные резервуары) при наличии подписанных соглашений и заявок на рассматриваемые годы, а не умышленным бездействием администрации муниципального образования СП «Гусиное Озеро».

На основании изложенного, с учетом требований положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, в соответствии с которыми неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу об отсутствии бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие администрации.

Ввиду недоказанности вины администрации МО СП «Гусиное Озеро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации МО СП «Гусиное Озеро» прекратить на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия.

Судья Д.М. Фёдорова