Решение № 12-37/2019 от 25 марта 2019 г. по делу № 12-37/2019

Дело № 12-37/2019, УИД 54RS0012-01-2019-000287-16

Поступило в суд с материалами 25 марта 2019 г.


РЕШЕНИЕ

«26» апреля 2019 г. г. Барабинск, Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Елена Владимировна,

с участием:

помощника Барабинского межрайонного прокурора – Мамека О.В.,

рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, принятое административной комиссией г. Барабинска Новосибирской области о назначении административного наказания ФИО2 по п.1 ст. 4.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Барабинский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, принятое административной комиссией г. Барабинска Новосибирской области о назначении административного наказания ФИО2 по п.1 ст. 4.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», просил постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

В обосновании протеста (л.д._____) указал и при его рассмотрении пояснил, что постановление является незаконным и необоснованным, так как ФИО2 не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления прокола и в деле отсутствуют доказательства, что ФИО2 проживает по указанному адресу, в связи с чем, в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ протокол является недопустимым доказательством по делу, так как нарушен порядок его составления.

ФИО2 о рассмотрении протеста не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судья, изучив основания и требования протеста, письменные материалы дела, установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом ГС и ЖКХ администрации г. Барабинска ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, в котором указано, что ФИО2 в период с 23 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 04 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, находясь в квартире № многоквартирного жилого дома <адрес>, совершал действия, производящие шум и нарушающие тишину и покой граждан, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 4.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (далее по тексту Закона).

Протокол об административном правонарушении, предусмотренным п.1 ст.4.2 Закона составлен лицом, уполномоченным на его составление, в соответствии с требованиями ч.2 ст.15.3 Закона.

Согласно ст.14.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» правила производства, …. предусмотренные настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

… При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу …, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, … разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу …, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, … в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу …, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В нарушение указанных требований закона, в деле отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте составления протокола, извещение о времени и месте составления протокола получено последним лишь ДД.ММ.ГГГГ., когда как протокол был составлен ДД.ММ.ГГГГ., равно как отсутствуют сведения о получении правонарушителем его копии, что является существенным нарушением его прав, и порядка составления протокола.

Административная комиссия г. Барабинска Новосибирской области в соответствии с требованиями ч.4 ст. 13.6 Закона уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 4.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией г. Барабинска, в отсутствие ФИО2 не извещенного о времени и месте рассмотрения протокола, вынесено постановление № 33, согласно которому ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в <адрес>», а именно по факту того, что он в период с 23 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 04 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, находясь в квартире <адрес>, совершил действия, производящие шум и нарушающие тишину и покой граждан, за что привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 руб..

Как следует из ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: … о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Однако, в нарушении указанных требований закона, административной комиссией г.Барабинска при подготовке к рассмотрению административного дела в отношении ФИО2 не решен вопрос о возвращении протокола, в связи с тем, что при его составлении допущена существенные нарушения норм КоАП РФ (отсутствие сведений о надлежащим извещении правонарушителя о месте и времени его составления).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения … виновность лица в совершении административного правонарушения … иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган…. в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, … объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями …. свидетелей, … иными документами…...

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ орган, ……осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Однако, в нарушении указанных требований, административной комиссии г. Барабинска при рассмотрении дела ФИО2 не был извещен о дате и месте рассмотрении протокола.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности….

Согласно п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое административной комиссией г. Барабинска Новосибирской области о назначении административного наказания ФИО2 по п.1 ст. 4.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано непосредственно в Новосибирский областной суд или через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней со дня получения настоящего решения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области подпись Е.В. Сафонова