Решение № 2-1225/2019 2-1225/2019~М-950/2019 М-950/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 2-1225/2019

Дело № 2-1225/2019 8 мая 2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Благодёровой А.Н.,

при секретаре Божениковой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Ходячих Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в подсчет специального стажа периоды отпусков и донорские дни,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Магаданский городской суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в подсчет специального стажа периоды отпусков и донорские дни.

В обоснование требований указала, что решением от 24 января 2019 г. ответчик отказал в назначении страховой пенсии за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как представленными документами подтвержден стаж продолжительностью 22 года 6 месяцев 16 дней, что менее требуемых 30 лет.

Выражает несогласие с решением УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) в части исключения из специального стажа и стажа работы в РКС периодов учебных отпусков с 5 ноября 2007 г. по 24 декабря 2007г., с 16 февраля 2009 г. по 6 апреля 2009 г., с 9 апреля 2009 г. по 2 июня 2009 г., а также дней отдыха за сдачу крови с 11 декабря 2008 г. по 13 декабря 2008 г., предоставленных ей в период работы в ФГУЗ «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел Магаданской области» в должности медицинской сестры.

Ссылаясь на часть 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила подсчета и подтверждения страхового стажа, статьи 173, 186, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, просит суд обязать ответчика включить в подсчет специального стажа периоды нахождения в учебных отпусках в госпитале УВД Магаданской области, Медико-санитарной части УВД по Магаданской области с 5 ноября 2007 г. по 24 декабря 2007 г., с 16 февраля 2009 г. по 6 апреля 2009 г., с 9 апреля 2009 г. по 2 июня 2009 г., дополнительные дни отдыха за сдачу крови в количестве 3 дней с 11 декабря 2008 г. по 13 декабря 2008 г., а также возместить понесенные расходы на уплату государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом.

Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Настаивала на том, что Правила подсчета и подтверждения страхового стажа не предусматривают включение учебных отпусков в специальный стаж. Донорские дни не относятся к основным или дополнительным отпускам и подлежат исключению из стажа на соответствующих видах работ, за них не удерживаются страховые взносы.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Список); Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту решения – Правила).

Списки должностей и учреждений, утвержденные данным документом, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 22 августа 2018 г. ФИО3 обратилась в УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 19 октября 2018 г. № 192/4 в досрочном назначении страховой пенсии за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО3 отказано в связи с тем, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составляет 25 лет 05 месяцев 20 дней, что менее требуемых 30 лет.

В связи с ошибками, допущенными при подсчете стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в городе, 12 ноября 2018 г. УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) вынесено решение во изменение решение об отказе в установлении страховой пенсии № 166/3. Согласно указанному решению, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии у истца составляет 22 года 3 месяца 5 дней, что менее требуемых 30 лет.

ФИО3 повторно обратилась в УПФР в г. Магадане (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ №, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии у истца составляет 22 года 6 месяцев 16 дней, что менее требуемых 30 лет.

Обращаясь с иском в суд истец выражает несогласие с принятым решением в части исключения из подсчета специального стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера периодов нахождения в учебных отпусках в госпитале УВД Магаданской области, Медико-санитарной части УВД по Магаданской области с 5 ноября 2007 г. по 24 декабря 2007 г., с 16 февраля 2009 г. по 6 апреля 2009 г., с 9 апреля 2009 г. по 2 июня 2009 г., отдыха за сдачу крови в количестве 3 дней с 11 декабря 2008 г. по 13 декабря 2008 г.

Принимая оспариваемое в указанной части решение, ответчик руководствовался Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (далее по тексту – Правила № 516), которые, по утверждению ответчика, предусматривают включение в стаж только основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно трудовой книжке АТ-V № истец в спорные периоды работала палатной медсестрой в госпитале ФГУЗ «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел Магаданской области», ФГУЗ «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел по Магаданской области».

Должность истца, а также учреждение, в котором в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность, относятся к должностям и учреждениям, работа в которых подлежит включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и предметом спора по настоящему делу не является.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается ответчиком, в период работы истца в должности палатной медсестры в госпитале ФГУЗ «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел <адрес>», ФГУЗ «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел по <адрес>» ФИО2 предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы продолжительностью 50 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к), а также продолжительностью 55 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к).

В соответствии с пунктом 5 Правил № периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения истца в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в спорные периоды ответчик не оспаривает.

Наличие государственной аккредитации у образовательного учреждения, в котором обучалась истец, подтверждается письменными доказательствами в материалах дела.

Так, согласно диплому №, истец обучалась в расположенном в г. Магадане государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Северо-Восточный государственный университет по заочной форме обучения с 2004 года по 2009 год.

В период обучения истца ВУЗ имел государственную аккредитацию, что подтверждается свидетельствами от 25 мая 2004 г., 4 июля 2007 г., 1 октября 2007 г., 25 мая 2009 г.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предоставленные истцу учебные отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, с 5 ноября 2007 г. по 24 декабря 2007 г., с 16 февраля 2009 г. по 6 апреля 2009 г., с 9 апреля 2009 г. по 2 июня 2009 г. также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж отдыха за сдачу крови в количестве 3 дней с 11 декабря 2008 г. по 13 декабря 2008 г., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к истцу были предоставлены дополнительные дни отдыха за сдачу крови с сохранением заработной платы в количестве трех календарных дней с 11 по ДД.ММ.ГГГГ

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» разъяснил, что работникам, являющимся донорами день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что дни сдачи крови и ее компонентов и предоставленные в связи с этим дни отдыха подлежат включению в специальный стаж истца.

Возражение ответчика со ссылкой на письма Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставленные дни отдыха в соответствии с трудовым законодательством, не могут считаться выплатами по трудовым договорам, поэтому указанные выплаты не включаются в объект налогообложения единым социальным налогом, правового значения не имеет, поскольку не опровергает вывода суда, кроме того, письма не содержат каких-либо разъяснений по спорному вопросу, при этом вопросы порядка исчисления трудового стажа к компетенции Минфина России не относятся.

Довод ответчика о том, что в спорный период страховые взносы в пенсионный фонд работодателем не уплачивались не нашел своего подтверждения в материалах дела.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из представленного в материалы дела чека-ордера от 28 марта 2019 г. следует, что при подаче искового заявления в суд истец уплатила в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 300 рублей, что соответствует размеру государственной пошлины, установленному по данной категории гражданских дел подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, с ответчика подлежат взысканию в пользу истца понесенные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в подсчет специального стажа периоды отпусков и донорские дни, удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3 периоды нахождения в учебных отпусках, предоставленных в периоды работы в ФГУЗ «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел Магаданской области», ФГУЗ «Медико-санитарная часть Управления внутренних дел по Магаданской области» в должности медицинской сестры палатной с 5 ноября 2007 г. по 24 декабря 2007 г., с 16 февраля 2009 г. по 6 апреля 2009 г., с 9 апреля 2009 г. по 2 июня 2009 г., дни отдыха за сдачу крови с 11 декабря 2008 г. по 13 декабря 2008 г.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день принятия решения суда в окончательной форме - 13 мая 2019 г.

Судья А.Н. Благодёрова