Решение № 2А-2347/2025 2А-2347/2025~М-1755/2025 М-1755/2025 от 30 октября 2025 г. по делу № 2А-2347/2025

УИД 70RS0005-01-2025-003287-07

2а-2347/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Томск 22 октября 2025 года

Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Седельникова И.В.,

с участием:

представителя административного ответчика и заинтересованного лица - П,Д.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Коломиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Томского района о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административном иском к Администрации Томского района о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300095:2919, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торов, возложении обязанности совершить действия к устранению нарушения прав и законных интересов путем повторного рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

В обоснование указал, что по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Спасского сельского поселения и П.Е.Г. последней предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1 500 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. По соглашениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности арендатора перешли к ФИО1 На указанном земельном участке построен одноэтажный жилой дом общей площадью 18,2 кв.м, ДД.ММ.ГГГГ право собственности на данный жилой дом зарегистрировано на его имя. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к Главе Томского района с заявлением о предоставлении ему на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации указанного земельного участка в собственность за плату для ведения личного подсобного хозяйства. Решением Администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в предоставлении в собственность без проведения торгов данного земельного участка, основанием для отказа послужил вывод административного ответчика о том, что объект с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке, не порождает права на льготный выкуп земельного участка, поскольку не обладает признаками капитальности, характеристиками жилого дома и завершенности строительства. Считает, что решение Администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и нарушает его права, поскольку его право собственности на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено, в связи с чем оснований для отказа в предоставлении ему в собственность без проведения торгов земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом, не имелось.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Томского района и заинтересованного лица Управления территориального развития Администрации Томского района П,Д.Ю. возражал против удовлетворения иска, представил письменные возражения относительно административных исковых требований, где указал, что объект с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке, не пригоден для круглогодичного проживания в связи с отсутствием подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (постоянного электроснабжения, водообеспечения, отопления), является объектом незавершенного строительства. Полагал оспариваемый отказ законным и обоснованным.

Заслушав представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу положений частей 3, 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

На основании пункта 1 статьи 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Спасского сельского поселения и П.Е.Г. заключен договор аренды земельного участка №, по которому последней в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1 500 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был передан П.Е.Г. по акту приема-передачи.

По соглашениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ права арендатора земельного участка с кадастровым номером № перешли от П.Е.Г. к Д.А.А., от него к Е.А.А., а от последнего к ФИО1, соответственно.

Право аренды ФИО1 земельного участка зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписок из ЕГРН, в том числе о переходе прав на объект недвижимости, ФИО1 у Е.А.А. по договору купли-продажи приобретен жилой дом, кадастровый номер №, площадью 18,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано в ЕГРН за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении данного заявления ФИО1 отказано ввиду отсутствия у него права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Основанием отказа послужил вывод административного ответчика, сделанный по результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, о том, что объект недвижимости, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не обладает признаками капитальности, характеристиками жилого дома и завершенности строительства, в связи с чем не порождает права на льготный выкуп земельного участка.

По результатам визуального осмотра земельного участка по адресу: <адрес>, сотрудником администрации установлено, что на земельном участке расположен объект, который не пригоден для круглогодичного проживания, отсутствует подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

Вместе с тем, нахождение жилого дома, принадлежащего гражданину на праве собственности, в состоянии, непригодном для проживания, не является препятствием для предоставления этому гражданину в собственность земельного участка, расположенного под таким домом.

Указанная правовая позиция нашла свое подтверждение в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2023)», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (пункт 36).

Так, объект недвижимости с кадастровым номером №, возведенный в границах испрашиваемого земельного участка, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как одноэтажный жилой дом площадью 18,2 кв.м, завершенный строительством в 2017 году, его собственником является заявитель ФИО1

Из фотографий, приложенных к акту осмотра земельного участка, усматривается, что указанный объект имеется в наличии, представляет собой одноэтажное строение, с двускатной крышей, в котором имеется окно и входная дверь.

Отсутствие в доме коммуникаций, необходимых для круглогодичного автономного проживания, не свидетельствует о прекращении существования такого объекта.

Таим образом, право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества (жилой дом) зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено, отсутствующим не признано, доказательств обратному в дело не представлено.

Помимо этого, как следует из договора ПАО «ТРК» (сетевая организация) с предыдущим арендатором земельного участка Д.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ сетевой организацией выданы технические условия для присоединения жилого дома по адресу: <адрес> к электрическим сетям, из чего следует, что возможность подключения дома к электричеству имеется.

Учитывая, что право собственности ФИО1 на жилой дом подтверждается сведениями ЕГРН, что является достаточным основанием для приватизации расположенного под ним земельного участка, решение административного ответчика об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка без проведения торгов нельзя признать законным.

Иных препятствий для предоставления земельного участка в собственность по указанному заявителем основанию не установлено.

При таких данных, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд считает возможным возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении ему земельного участка без проведения торгов.

Указание в просительной части административного искового заявления неверного кадастрового номера (№) земельного участка, в отношении которого административным ответчиком принято оспариваемое решение, не препятствует принятию судом указанного решения, из имеющихся в деле доказательств следует, что данный кадастровый номер присвоен жилому дому, находящемуся на испрашиваемом земельном участке, сам земельный участок имеет кадастровый №. При обращении к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка его кадастровый номер был указан правильно.

Учитывая, что административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, срок обращения в суд с требованиями об оспаривании решения Администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ не пропущен.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

При подаче административного искового заявления ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, что подтверждается чеком-ордером ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению, с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Томского района о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Возложить на Администрацию Томского района обязанность совершить действия к устранению нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов №-з от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с администрации Томского района в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томкой области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись) И.В. Седельников

Копия верна.

Судья: И.В. Седельников

Секретарь: Н.В. Рылеева

Оригинал решения находится в деле № 2а-2347/2025.