Постановление № 5-454/2019 от 7 июня 2019 г. по делу № 5-454/2019

Дело № 5-454/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 июня 2019 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П.,

с участием ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО7 ФИО2, (дата) года рождения, уроженки Республики (иные данные), гражданки Р.(иные данные), (иные данные) по национальности, русским языком владеющей, замужней, на иждивении детей нет, не работающей, проживающей по адресу: (адрес) (адрес), (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

06 июня 2019 года в 14 час. 00 мин. в кабинете (адрес) ОВМ ОМВД России по (адрес) при проверке документов выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданка Р. (иные данные) ФИО6 прибыла на территорию РФ 24 сентября 2018 года, с 23 декабря 2018 года уклоняется от выезда по истечении установленного срока пребывания 90 суток. Выехала только 03 января 2019 года, чем нарушила требование ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО6 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что супруг является гражданином РФ.

ФИО1 Д.В. в судебном заседании пояснил, что является супругом ФИО6, проживают совместно по адресу: (адрес) (адрес), (адрес).

Заслушав пояснения ФИО6, свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывая, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации».

Вина ФИО6 в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от 07 июня 2019 года, согласно которому 06 июня 2019 года в 14 час. 00 мин. в (адрес) (адрес) ОВМ ОМВД России по (адрес) при проверке документов выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданка Р.(иные данные) ФИО8) ФИО2, прибыла на территорию РФ 24 сентября 2018 года, после чего выехала 03 января 2019 года в Р.(иные данные). Находясь в Р.(иные данные), согласно свидетельства о заключении брака от (дата) серии № №, выданное администрацией (адрес) ХМАО-Югры, гражданке (иные данные) присвоена фамилия (иные данные) После получения паспорта Р.(иные данные) на имя ФИО6 06 апреля 2019 года повторно въехала на территорию РФ по миграционной карте, то есть по истечению 90 суток суммарно в течении периода в 180 суток, с 23 декабря 2018 года по 03 января 2019 года уклонялась от выезда за пределы РФ, чем нарушила требование ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Из протокола также следует, что процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ФИО6 разъяснены, копия протокола ей вручена, в услугах переводчика она не нуждается, что подтверждается подписью правонарушителя в соответствующих графах протокола;

- рапортом старшего лейтенанта полиции ОМВД России по (адрес), согласно которому 06 июня 2019 года в 14 час. 00 мин. в (адрес) (адрес) ОВМ ОМВД России по (адрес) при проверке документов выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выразившийся в том, что гражданка Р. прибыла на территорию РФ 24 сентября 2018 года, с 23 декабря 2018 года уклоняется от выезда по истечении установленного срока пребывания 90 суток. Выехала только 03 января 2019 года, чем нарушила требование ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- распечаткой с базы ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которой ФИО6 прибыла в РФ 24 сентября 2019 года, 03 января 2019 года покинула территорию РФ;

- копией национального заграничного паспорта на имя ФИО6 из которой следует, что она является гражданкой Республики (иные данные);

- миграционной картой серии № № на имя ФИО6 из которой следует, что она прибыла на территорию РФ (дата);

- объяснением ФИО6 от 07 июня 2019 года, согласно которого она въехала на территорию РФ 24 сентября 2019 года, выехала только 03 января 2019 года. На территории РФ в настоящее время проживает совместно с супругом ФИО5

Указанные доказательства были оценены в совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд считает их относимыми и допустимыми, так как они составлены уполномоченными на то лицами, надлежащим образом оформлены, получены с соблюдением требований КоАП РФ, полностью согласуются между собой, и нашли объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что вина ФИО6 в ходе судебного заседания нашла свое подтверждение и доказана, действия ее квалифицируются по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим наказание, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обстоятельств, отягчающих наказание, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Вместе с тем, несмотря на то, что санкция статьи содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

В судебном заседании установлено и подтверждается предоставленными документами, что ФИО6 со своим супругом ФИО5 совместно проживают и ведут общее хозяйство по адресу: (адрес) (адрес), (адрес).

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В связи с изложенным, учитывая, наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, что повлечет вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет: УФК по ХМАО-Югре (УМВД России по ХМАО - Югре), ИНН <***> 1010 390, КПП <***> 101 001, ОКТМО 71 874 000, р/счет <***> (л/с - <***>), Банк: РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск, №.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, ФИО6 подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья подпись

Копия верна

Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 5-454/2019. УИД : №

Постановление в законную силу не вступило