Решение № 2-207/2020 2-207/2020~М-120/2020 М-120/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-207/2020

Дело № 2-207/2020

УИД 32RS0023-01-2020-000247-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О. В., при секретаре Алымовой В. Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочную страховую пенсию, в обоснование которого указала, что она, имея право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Почепском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, поскольку периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> не были включены в специальный страховой стаж. С указанным решением истец не согласна, поскольку в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж включаются также периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков. На основании п. «б» ч.2 Приложения № приказа Министерства здравоохранения СССР «О мерах по совершенствованию системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Министерства здравоохранения РФ N 186 от ДД.ММ.ГГГГ "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Истец просила суд признать решение УПФ РФ в Почепском муниципальном районе незаконным в части не включения ей в стаж работы вышеуказанных периодов нахождения в дополнительных отпусках за проживание в радиационной зоне вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и её нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать УПФР РФ в Почепском муниципальном районе засчитать ей в специальный страховой стаж данные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст.39 ГПК РФ представила заявление об уточнении исковых требований, в котором просила суд обязать УПФР в Почепском муниципальном районе засчитать ей в специальный стаж периоды её трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. Обязать УПФР в Почепском муниципальном районе назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по изложенным в первоначальном иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на обоснованность изложенных в решении об отказе в назначении пенсии оснований. Указала, что зачет в специальный стаж периодов дополнительных отпусков за проживание в радиационной зоне вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и курсов повышения квалификации не предусмотрен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Права на досрочное назначение страховой пенсии истец не имеет, поскольку её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составил 29 лет 10 месяцев 27 дней вместо требуемого 30 лет. На вопрос суда пояснила, что предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» требуемого индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, у истицы достаточно.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда в Почепском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, т.к. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составил 29 лет 10 месяцев 27 дней.

Согласно указанному решению, ответчиком в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии не были зачтены периоды:

<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку зачет вышеуказанных отпусков и курсов повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрен правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 серии №, с ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, в связи с чем установлено, что в спорные периоды и по настоящее время истец работает в должности <данные изъяты>

Нахождение в спорные периоды ФИО1 на курсах повышения квалификации и в дополнительных отпусках за проживание в радиационной зоне ответчиком не оспаривается, что подтвердила в судебном заседании представитель Пенсионного Фонда ФИО2

Кроме того все эти периоды объективно подтверждаются представленными в материалы дела сертификатами, удостоверениями, свидетельствами ФИО1 о повышении квалификации, выписками из приказов <адрес>

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения истца в УПФР) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 приведенного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.3. статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Указанными Списками поименована должность «медицинской сестры приемного отделения» и учреждения « больницы».

Из вышеизложенного суд делает вывод, что в спорные периоды работа истца протекала в поименованной указанными выше Списками должности и учреждении.

В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

ФИО1 согласно удостоверению серии № относится к категории граждан, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как выехавшая добровольно из зоны отселения, в связи с чем на неё распространяются меры социальной поддержки, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, предусмотренные п.5 ч.1 ст.14, ч.1 ст.17 названного закона на получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Дополнительные оплачиваемые отпуска в спорные периоды предоставлялись истцу работодателем на основании вышеназванных положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании абзаца 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516), периоды нахождения работника в дополнительном оплачиваемом отпуске подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании приведенных требований закона, суд приходит к выводу об обоснованности и удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении периодов её нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за работником сохранятся место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 10 Приказа Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию системы повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», средние медицинские и фармацевтические работники должны направляться в училище повышения квалификации один раз в пять лет.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, согласно которым повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности (п. 4).

Согласно выпискам из приказов: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была командирована на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Прохождение указанных курсов подтверждается сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о повышении квалификации, сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом серии №.

В периоды прохождения курсов повышения квалификации истец работала <данные изъяты> расположенном в <адрес>.

В спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за нею сохранялась заработная плата, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком.

На основании изложенного, у суда имеются законные основания для включения в специальный стаж работы истца периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781), в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Поскольку место работы истца расположено в городе <адрес>, вышеуказанные спорные периоды работы засчитываются в специальный стаж истца календарно.

На основании ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО1, как установлено в суде, обратилась в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ за досрочным назначением страховой пенсии, ответчиком ей засчитан медицинский стаж 29 лет 10 мес. 27 дней.

Спорные периоды работы истца, которые суд засчитывает ФИО1 в специальный стаж, в общей сумме составляют 6 месяцев 1 день и дают ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку при сложении всех периодов специальный стаж истца составит более 30 лет.

В связи с тем, что стаж работы ФИО1 по лечебной деятельности, исчисленный с учетом оспариваемых периодов, является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию с момента обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию - удовлетворить.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периоды ее трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Овчинникова О. В.

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2020 года.