Постановление № 5-134/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-134/2018

№ 5-134/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2018 года г. Мичуринск Тамбовская область

Судья Мичуринского районного суда Тамбовской области Чепурнова О.Н.,

при участии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, жителя <адрес>, место работы <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

01 марта 2018 года, в 10 часов 00 минут, на пересечении ул. Ярославская – ул. М.Горького Никифоровского района выявлено, что гр. ФИО1 нарушил ч. 9 ст. 19 Федерального закона № 38- ФЗ от 13.03.2006 г., а именно установил и эксплуатировал рекламную конструкцию без разрешения на ее установку.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что работает в должности директора <данные изъяты> с 24 мая 2017 года. Изначально, прежде чем заняться установкой щита он ознакомился с законом о рекламе. И прежде чем установить информационный указатель устно обратился за консультацией в администрацию Никифоровского района Отдел архитектуры, строительства, коммунального хозяйства, получил устный ответ, что данный щит не является рекламным, а является информационным указателем. В связи с чем, им был установлен информационный щит. Кроме того, установка информационного щита была согласована с главой администрации Дмитриевского поселкового совета. Если им и было допущено административное правонарушение, то не умышленно, после консультации, данной в органах исполнительной власти, он был уверен, что данный щит является информационным, а не рекламным.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Под рекламой в силу ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама; под рекламораспространителем – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламными конструкциями являются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах, и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктах движения общественного транспорта.

Частью 9 приведенной нормы определено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5,6,7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Определением от 02 марта 2018 года старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Мичуринский» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.37 КоАП РФ и проведении административного расследования. Основанием послужило поступление в адрес ОГИБДД МОМВД России «Мичуринский» ответа, согласно которого: конструкция, установленная на стойках, вблизи 55 км. а/д «Тамбов-Шацк» - Сосновка – Староюрьево – 2-ый Левые Ламки – Вырубово-Дмитриевка Никифоровского района с надписью «Райтоп» (изображена стрелка с указанием направления) <данные изъяты>» является рекламной конструкцией.

Согласно сообщению УФАС по Тамбовской области информация, размещенная на конструкции «Райтоп <данные изъяты>» является рекламной, поскольку содержит все необходимые признаки рекламы: адресована неопределенному кругу лиц, привлекает внимание потребителей к объекту рекламирования, реализуемым товарам, услугам и работам, формирует и поддерживает интерес к ним и направляет продвижение данных товаров, услуг и работ на рынке.

В ходе административного расследования составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда с фотосъемкой камеры телефона, на которой отображен вид установленной рекламной конструкции на пересечении улиц Ярославская с ул. М.Горького р.п. Дмитриевка Никифоровского района.

Администрация Никифоровского района разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на стойках с содержанием «Райтоп (изображена стрелка направления), <данные изъяты>» не выдавалось, что следует из сообщения заместителя главы администрации района.

Результатом административного расследования является протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ в отношении ФИО1

Ст. 14.37 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за установку и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения в области осуществления предпринимательской деятельности и распространения рекламы.

Объективная сторона изучаемого состава административного правонарушения заключается в совершении виновным лицом действий по установлению рекламной конструкции (стендов, вертикальных мачт, тумб и т.п.) без получения в установленном порядке разрешения либо с нарушением требований технического регламента.

Рассматриваемый состав административного правонарушения считается оконченным с момента завершения установки рекламной продукции.

На основании изложенного, суд находит вину ФИО1 доказанной полностью представленными доказательствами, которые являются достоверными и бесспорными, полученными с соблюдением норм закона, и квалифицирует его действия по ст. 14.37 КоАП РФ, как установка и эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

Санкция ст. 14.37 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает личность привлекаемого к ответственности лица, а также следующие обстоятельства: ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности; в кратчайшие сроки, устранил выявленные нарушения, что судья в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает обстоятельствами, смягчающим административную ответственность.

Кроме того, судья учитывает, что каких-либо серьезных последствий совершенное правонарушение не повлекло.

Таким образом, действия, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и личности правонарушителя, отсутствия вреда и тяжести наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемым правоотношениям.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного правонарушения. В связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Норма ст. 2.9 КоАП РФ является общей, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений, может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

ФИО1 объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Чепурнова О.Н.