Решение № 2-2700/2018 2-2700/2018~М-2310/2018 М-2310/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-2700/2018

Дело № 2-2700/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Шестаковой М.Р.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующей на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 29.01.2018 года,

у с т а н о в и л :

29.01.2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 07.05.2018 года в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 30 лет.

Не согласившись с указанным решением, ФИО3 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просит:

1) Обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) следующие периоды:

- периоды работы с 01.01.1994 года по 25.10.1994 года, с 22.11.1994 года по 17.08.1995 года, с 02.09.1995 года по 23.10.1995 года в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в отделении трансплантации почки с гемодиализом в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «ВОКБ №1);

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 01.04.1989 года по 18.03.1990 года;

2) Обязать ответчика включить в специальный стаж в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2015 года по 26.09.2015 года.

3) Признать право на досрочное назначение страховое пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 29.01.2018 года.

4) Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 29.01.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные исковые требования поддержала, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в г. Воронеже Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области 29.01.2018 года, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее – Закон).

Право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, урегулировано подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015 года.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено п. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 5 ст. 30 Закона в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015 г.) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П действующее законодательство не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся начисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П может определяться на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 и Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление № 1066) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 07.05.2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 30 лет.

Согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 07.05.2018 года истцу в специальный стаж в календарном порядке включены периоды работы с 01.01.1994 года по 25.10.1994 года, с 22.11.1994 года по 17.08.1995 года, с 02.09.1995 года по 23.10.1995 года в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в отделении трансплантации почки с гемодиализом в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «ВОКБ №1). Применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, так как п. 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня…, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 предусмотрены палаты реанимации и интенсивной терапии.

Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев по следующим основаниям.

Согласно п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности медицинской сестры палатной в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В спорные периоды работы истца действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 предусмотрено исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 13-16), копии личной карточки формы Т-2 (л.д. 21-22), справке от 31.05.2018 года №73 (л.д. 47) судом установлено, что 01.08.1987 года истец принята в Воронежскую областную клиническую больницу (в настоящее время БУЗ ВО «ВОКБ №1») на должность медсестры реанимационного отделения, 01.03.1993 года истец переведена на должность медсестры палаты интенсивной терапии отделения трансплантации почки с гемодиализом. Истец в период с 01.01.994 года по 31.12.1994 года работала в должности медицинской сестры палаты интенсивной терапии в отделении трансплантации почки с гемодиализом, в период с 01.01.1995 года по 23.10.1995 года – в должности сестры медицинской (палаты интенсивной терапии) в отделении трансплантации почки с гемодиализом. В указанные периоды истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы в период с 26.10.1994 года по 21.11.1994 года и с 18.08.1994 года по 01.09.1995 года.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.1999 года №28 предусмотрено отделение урологическое (в том числе по пересадке почки). Во исполнение данного приказа приказом Воронежской областной клинической больницы от 12.03.1999 года №53 были переименованы хирургические отделения стационара, отделение, в котором работала истец, переименовано в отделение урологическое – (по пересадке почки с гемодиализом). Приказом ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница» от 31.10.2002 года №281 в целях приведения наименования структурных подразделений и должностей работников больницы в соответствие с номенклатурой и утвержденными действующими штатными нормативами отделение урологическое – (по пересадке почки с гемодиализом) переименовано в отделение урологическое по пересадке почки.

Согласно штатным расписаниям, Положению об отделении урологическом по пересадке почки отделение является структурным подразделением БУЗ ВО «ВОКБ №1». В соответствии с Положением об отделении основными задачами отделения является выполнение высокотехнологичных видов заместительной почечной терапии, перечень которых утверждается главным врачом ЛПУ, а именно: оказание специализированной медицинской помощи больным, нуждающимся в проведении заместительной почечной терапии методами гемо- и перитонеального диализа, аллотрансплантация почки и последующее динамическое наблюдение за реципиентами донорской почки.

Согласно должностной инструкции палатной медсестры отделения урологического по пересадке почки палатная медицинская сестра должна четко и правильно выполнять указания врачей и порученные ей медицинские манипуляции, разрешенные для выполнения среднему медицинскому персоналу, владеть методами неотложной помощи при различных ситуациях, принимать непосредственное участие в обходе пациентов врачом-ординатором или дежурным врачом, сообщать им сведения об изменениях в состоянии здоровья пациентов. Палатная медсестра отделения должна осуществлять: прием вновь поступивших пациентов в отделение, сбор материала от пациентов для лабораторных исследований, направление пациентов по назначению врачей на клинико-диагностические, функциональные исследования, в операционные, перевязочные, плановое наблюдение, организацию ухода за лежачими и тяжелобольными и т.п. Палатная медицинская сестра отделения обязана владеть и строго соблюдать стандарты и технологии проведения процедур и манипуляций: наблюдение за состоянием пациента, инъекции (все виды), венепункции, внутрикожные пробы, набор дозы инсулина, разведение и набор дозы антибиотиков, взятие крови из вены, сбор системы для капельного введения, проведение премедикации и т.п.

В приказе №42-к от 04.03.1993 года и в трудовой книжке истца сделана запись «медсестра палаты интенсивной терапии отделения трансплантации почки с гемодиализом», а в штатных расписаниях поименована должность среднего медицинского персонала – сестра медицинская палатная (л.д. 47-48).

Согласно сообщению БУЗ «ВОКБ №1» от 04.06.2018 года (л.д. 53) Положение об отделении урологическом по пересадке почки за 1994, 1995 г.г. заменено на ныне действующее положение об отделении урологическом по пересадке почки за 2014 год и полностью соответствует ему; должностные инструкции медицинской сестры палатной в отделении урологическом по пересадке почки за 1994, 1995 г.г. заменены на ныне действующие должностные инструкции за 2014 год и полностью им соответствуют. Функции отделения урологического по пересадке почки, функциональные обязанности медицинской сестры палатной в отделении урологическом по пересадке почки за период с 1994 года по 1995 год и по настоящее время не изменились.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец работала в должности медицинской сестры палатной, которая относится к должностям среднего медицинского персонала, в отделении хирургического профиля, в связи с чем указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

При этом суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименования (изменения наименования) его структурного подразделения. Неправильное наименование учреждения или должности не должно ущемлять законные права и охраняемые интересы гражданина.

Помимо изложенного, согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 07.05.2018 года истцу в специальный стаж в календарном порядке включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 01.04.1989 года по 18.03.1990 года в период работы в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «ВОКБ №1»), так как согласно п.п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения льготное исчисление (1 год как 1 год 6 месяцев) специального стажа применяется только в отношении периодов работы.

Указанный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец в период с 01.01.1988 года по 31.03.1989 года, а также в период с 19.03.1990 года по 28.02.1993 года работала должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «ВОКБ №1»). В период с 01.04.1989 года по 18.03.1990 года истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой (л.д. 47-48) и ответчиком в судебном заседании не оспаривались.

Согласно Постановлению Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, …» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

В соответствии с письмом Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 года № 4485/1-34 и письма Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

На момент нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции Указа Президиума ВС РСФСР от 19.11.1982 года, согласно которой по заявлению женщины, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Этот отпуск может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. №375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" предусмотрено право женщины на частично оплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста полутора лет и право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный отпуск вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 г.

В соответствии с п. 7 указанных Разъяснений время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Суд принимает также во внимание п. 21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29, письмо Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 г № 4485/1-34, письмо Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5, в соответствии с которыми, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что отпуск по уходу за ребенком предоставлен истцу в период работы в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «ВОКБ №1»). Периоды работы в данной должности до предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также после представления данного отпуска включены в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

На основании изложенного, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежит включению специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Кроме того, согласно приложению к решению УПФР в г. Воронеже Воронежской области от 07.05.2018 года истцу в специальный стаж не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2015 года по 26.09.2015 года, так как указанный период не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «От рудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Указанный период подлежит включению в специальный стаж работы истца в календарном порядке по следующим основаниям.

В судебном заседании на основании справок (л.д. 47, 49), копии копии удостоверения о повышении квалификации (л.д. 51), копии приказа от 21.08.2015 года (л.д. 52), установлено, что истец в период с 01.09.2015 года по 26.09.2015 года находилась на курсах повышения квалификации. В указанные периоды истец работала в БУЗ ВО «ВОКБ №1» с 01.03.1994 года по 13.06.2005 года в должности медицинской сестры процедурного кабинета женской консультации в БУЗ ВО «Воронежская городская больница №16», периоды работы в данном учреждении включен в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года №314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании изложенного суд считает, что прохождение специализации, курсов повышения квалификации, усовершенствование являются неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 187 КЗоТ РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды прохождения специализации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Рассматривая требование истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд принимает во внимание расчет стажа, представленный ответчиком, согласно которому специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов составит 30 лет 4 месяца 3 дня, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона истец обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области 29.01.2018 года.

В связи с тем, что истец в установленном законом порядке обратилась в территориальный орган ПФ РФ, представила все необходимые для назначения пенсии документы, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы право на назначение пенсии у истца на момент обращения с заявлением имелось, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с 29.01.2018 года.

В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, иные, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, учитывая, что судом исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Воронеже Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 29.01.2018 года – удовлетворить.

Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) следующие периоды:

- периоды работы с 01.01.1994 года по 25.10.1994 года, с 22.11.1994 года по 17.08.1995 года, с 02.09.1995 года по 23.10.1995 года в должности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии в отделении трансплантации почки с гемодиализом в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «ВОКБ №1);

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 01.04.1989 года по 18.03.1990 года.

Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2015 года по 26.09.2015 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховое пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 29.01.2018 года.

Обязать УПФР в г. Воронеже Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 29.01.2018 года.

Взыскать с УПФР в г. Воронеже Воронежской области в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение принято в окончательной форме 26.07.2017 года.