Решение № 2-722/2019 2-722/2019~М-687/2019 М-687/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-722/2019

36RS0010-01-2019-000866-96

2-722/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 10 июля 2019 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего-судьи Гуглевой Н.Б.,

при секретаре Тороповой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, ФИО7 ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании незаконным постановления администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором указывает, что она на основании решения Борисоглебского городского суда Воронежской области от 25 декабря 2018 года, вступившего в законную силу 28 января 2019 года, является собственником части жилого дома общей площадью 52,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; право собственности зарегистрировано в ЕГРН от 07 мая 2019 года.

Собственниками оставшихся частей домовладения, расположенного по адресу: <адрес> являются: ФИО7 (согласно выписке из ЕГРН от 26.09.2018 года); ФИО4 (согласно выписке из ЕГРН от 10.10.2018 года); ФИО5 (согласно выписке из ЕГРН от 03.10.2018 года) и ФИО6 (согласно выписке из ЕГРН от 30.08.2018 года).

Из иска следует, что истцом принято решение о приватизации (бесплатно) доли земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с этой целью она обратилась в Администрацию Борисоглебского городского округа.

11 июня 2019 года Администрацией Борисоглебского городского округа было вынесено Постановление № 1600 об отказе в предоставлении земельного участка, в связи с отсутствием совместного обращения в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области всех собственников жилого дома, находящегося на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Как указано в иске, согласно выписке из ЕГРН от 22 мая 2019 года № собственниками земельного участка площадью 1173 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, являются: ФИО7 - 3/10 долей. ФИО6 - 7/40 долей, ФИО5 - 7/40 долей.

Истец утверждает, что не приватизированными остаются доли земельного участка у нее, ФИО2, и ФИО4, который отказывается от приватизации земельного участка.

Мотивируя свой отказ от передачи в собственность истца доли земельного участка, Администрация Борисоглебского городского округа руководствуется пп. 3 п. 5 ст. 39.17, п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ от 25.10.2001 г., № 137 - ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ», ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Истец полагает, что в отношении спорного земельного участка данная норма закона не применима, т.к. в настоящее время земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится как в муниципальной собственности, так и в частной собственности ФИО7, ФИО6 и ФИО5. Оставшийся совладелец домовладения ФИО4 не намерен обращаться в Администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области с соответствующим совместным заявлением.

ФИО2 указывает в иске, что принимая решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области необоснованно поставила возможность реализации ею права в соответствии с п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ приобрести земельный участок в общую долевую собственность в зависимость от наличия совместного заявления с остальными собственниками строений на спорном земельном участке. Спора о передаче земельного участка в собственность или в аренду, по мнению истца, не может быть, поскольку часть участка уже передана в собственность граждан, а значит и остальные собственники жилых домов, на нем расположенных, могут получить долю земельного участка только в общую долевую собственность.

Ссылаясь на положения ст. 39.20 ЗК РФ, определение Конституционного суда от 05.03.2004 №82-О, истец просит:

- признать незаконным постановление Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 11 июня 2019 года № 1600 об отказе ей, ФИО2, в предоставлении доли земельного участка в общую долевую собственность, из общей площади 1173 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>,

- обязать Администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области передать ФИО2 в общую долевую собственность (бесплатно) 9/40 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 1173 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Стороны, представитель истца, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. От истца, его представителя ФИО8, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности, поступили заявления с просьбой дело рассмотреть в их отсутствие, иск поддерживают.

Представитель администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представил заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие, в котором также указывает, что полагает отказ №11.06.2019 №1600 обоснованным, соответствующим п.5 ст.39.20 ЗК РФ, обусловленным отсутствием совместного обращения за приватизацией земельного участка всех собственников расположенного на нем жилого дома, разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно данным учета Бюро технической инвентаризации Борисоглебского района Воронежской области – филиала АО «Воронежоблтехинвентаризация» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по состоянию на 1992-1993гг. значился за:

- ФИО2 – 9/40 долей, на основании договора купли - продажи от 01.09.1987, р.№1-2710, удостоверенного БГНК,

- ФИО6 – 7/20 долей, на основании договора купли- продажи от 02.08.1985, р.№1-4342, удостоверенного БГНК, договора купли- продажи от 13.08.1991, р.№4-1102, удостоверенного БГНК, решения суда от 25.09.1991, вступившего в законную силу 08.10.1991,

- ФИО7 - 3/10 доли, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 21.04.1989, р.№2-2173, выданного БГНК, свидетельства о праве на наследство по закону от 19.11.1991, р.№4-1912, выданного БГНК,

- ФИО1 – 5/40 долей, на основании договора дарения от 06.12.1963, р.№5/6954, удостоверенного БГНК, решения суда от 29.04.1968, вступившего в законную силу 10.05.1968.

Между собственниками сложился определенный порядок пользования жилым домом, согласно которому они занимают его изолированные части.

На основании решения суда № 2-2242/2010 от 20.12.2010, вступившего в законную силу 31.12.2010, решения суда № 2-1657/2011 от 26.10.2011, вступившего в законную силу 08.11.2011, решения суда № 2-1292/2015 от 14.10.2015, вступившего в законную силу 17.11.2015, право общей долевой собственности на весь жилой дом прекращено, в собственность совладельцев выделены занимаемые ими части.

Решением суда от 25.12.2018, вступившим в законную силу 28.01.2019, за ФИО2 признано право собственности на реконструированную часть жилого дома литеры «АА1А5а4», общей площадью 52,9 кв.м, в том числе, жилой - 33,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

В силу положений ст. 61 ГПК ПФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В настоящее время собственниками частей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно выпискам из ЕГРН являются:

- ФИО2 - части жилого дома площадью 52,9 кв.м; дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ,

- ФИО7 - части жилого дома площадью 49,2 кв.м; дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ,

- ФИО4 - части жилого дома площадью 19,2 кв.м; дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ,

- ФИО9 - части жилого дома площадью 37,5 кв.м; дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ,

- ФИО6 - части жилого дома площадью 35,6 кв.м, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке общей площадью 1173 кв.м, имеющем кадастровый номер – №; вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В силу п. 5. ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

По смыслу нормы пункта 5 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ она подлежит применению в том случае, если земельный участок полностью находится в муниципальной собственности, и ни один из собственников недвижимости, расположенной на земельном участке, не реализовал свое право на его приобретение в собственность.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРН от 22 мая 2019 года № собственниками земельного участка площадью 1173 кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, являются: ФИО7 - 3/10 долей, ФИО6 - 7/40 долей, ФИО5 - 7/40 долей. За остальными собственниками жилого дома о указанному адресу в собственности земельный участок не значится и таким правом они не воспользовались.

Таким образом, спора о передаче земельного участка в собственность или в аренду не может быть, поскольку часть участка уже передана в собственность граждан, а, значит, и остальные собственники жилого дома, на нем расположенного, могут получить долю земельного участка только в собственность.

По смыслу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 05.03.2004 г. № 82-О, суду при рассмотрении дел, связанных с приобретением прав на земельные участки лицами, имеющими на праве общей долевой собственности расположенные на них здания, строения, сооружения, надлежит, не ограничиваясь констатацией одного лишь факта наличия (или отсутствия) предусмотренного оспариваемой нормой совместного обращения сособственников в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, исследовать весь комплекс вопросов, в том числе, связанных с установлением признаков неделимости конкретного земельного участка, обеспечивая защиту прав и законных интересов всех субъектов соответствующих правоотношений.

В настоящее время отказ ФИО2 в приобретении доли земельного участка в собственность ущемляет ее права на распоряжение причитающейся ей долей земельного участка.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области неправомерно отказала истцу в передаче в общую долевую собственность доли вышеназванного земельного участка.

Оснований, препятствующих получению долей земельного участка в собственность истцом, не установлено.

Поскольку участники долевой собственности (на момент приватизации земельного участка) на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, получили доли земельного участка в собственность до принятия действующего Земельного кодекса РФ, когда не требовалось обязательное обращение всех сособственников жилого дома на передачу им в собственность земельного участка, в настоящее время отказ остальных сособственников жилых помещений в приобретении земельного участка ущемляет право истца в распоряжении долей земельного участка.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

А в соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

На основании изложенного отказ администрации БГО ВО в предоставлении истцу доли земельного участка в общую долевую собственность, нарушающий права ФИО2, должен быть признан незаконным.

В целях восстановления прав истца следует обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области передать истцу долю в праве общей долевой собственности на названный земельный участок, в соответствии с размером доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, принадлежащей ФИО2 на момент приватизации земельного участка остальными участниками долевой собственности, получившими доли до принятия действующего Земельного кодекса РФ, то есть 9/40 долей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, ФИО7 ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании незаконным постановления администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области,

удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 11 июня 2019 года № 1600 об отказе ей, ФИО2, в предоставлении доли земельного участка в общую долевую собственность, из общей площади 1173 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области передать ФИО2 в общую долевую собственность (бесплатно) 9/40 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 1173 кв.м, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий Н.Б. Гуглева