Решение № 2-2054/2018 2-72/2019 2-72/2019(2-2054/2018;)~М-2381/2018 М-2381/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-2054/2018

Дело № 2-72/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Шевченко П.В.

при секретаре судебного заседания Луханиной С.В.

с участием представителей истца ФИО1, ФИО3,

представителя ответчика администрации МО Туапсинский район ФИО6

третьих лиц: представителя министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО11,

представителя министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации МО Туапсинский район о признании права на получение мер социальной поддержки, третьи лица администрация Октябрьского сельского поселения Туапсинского района, Министерство труда и социального развития Краснодарского края, Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район о признании права на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере и включении ее в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края - подтопления на территории Туапсинского района 24, 25 октября 2018 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности ФИО12, исковые требования поддержала и пояснила, что истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В доме проживают еще пять человек. ФИО2 работает в г.Москве в косметической фирме. Она ездит в Москву на работу на 3-4 месяца, приезжает в Туапсинский район на 2-3 недели. Трудового договора нет. Временной регистрации в Москве нет. В один из актов обследования ее не вписали, а в другом написали, что она зарегистрирована, но не проживает. Во время наводнения имущество в доме утрачено полностью. Она не получила никаких выплат, просила признать истца ФИО2 пострадавшей и включить в списки на получение единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности ФИО7, в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснив, что ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Периодически ездит на работу в Москву.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что семья ФИО13 ее соседи, у них три дочки, проживают по адресу: <адрес>. Так как в <адрес> негде работать, ФИО2 работает в <адрес>, две другие дочери работают в Туапсе. ФИО2 приезжает на 2-3 недели и уезжает на 2-3месяца. Последний раз приезжала в октябре. Она заметила это, так как дочери подарили родителям стиральную машину. У ФИО4 есть в доме ее личные вещи, она покупала стиральную машинку и многое другое. В доме у нее есть свое место.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснил, что семья ФИО13 проживает по адресу: <адрес>. Они соседи. ФИО2 периодически приезжает к родителям, раз в 2-3 месяца на 2-3 недели. Она помогает родителям. Когда она переехала в Москву, он не знает. В Москве она работает.

Представитель ответчика - администрации МО Туапсинский район, действующий на основании доверенности ФИО6, в судебном заседании возражал в удовлетворения заявленных требований ФИО4, поскольку истец проживает в <адрес>, периодически приезжает к родителям. Доказательств того, что она работает вахтовым методом не представлено. Истица приезжает к родителям в гости.

Представитель министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО10 возражал в удовлетворении исковых требований.

Представитель министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО11 в судебном заседании просила принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель администрации Октябрьского сельского поселения Туапсинского района в судебное заседание не явился, предоставил в суд ходатайство о рассмотрении дела их отсутствие, просил принять решение на усмотрение суда.

С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Октябрьского сельского поселения Туапсинского района.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования ФИО4 не обоснованны и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

24, 25 октября 2018 года в Туапсинском районе Краснодарского края произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Согласно распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.10.2018 № 266-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края в результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края», территория муниципального образования Туапсинский район включена в зону чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022 «Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края» (в редакции постановления губернатора Краснодарского края № 678 от 25.10.2018 года) утвержден порядок оказания гражданам единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Согласно п. 2 Порядка оказания единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека; а также единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости – 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 100 000 (сто тысяч) рублей на человека.

В соответствии с п. 3 Порядка, пострадавшими гражданами являются граждане Российской Федерации, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, местом жительства которых на момент чрезвычайной ситуации являлись жилые помещения, поврежденные или утраченные в результате чрезвычайной ситуации.

В целях реализации настоящего Порядка факт проживания гражданина в вышеуказанных жилых помещениях подтверждается регистрацией по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации в вышеуказанных жилых помещениях либо вступившим в законную силу решением суда об установлении факта проживания в жилом помещении, поврежденном или утраченном в результате чрезвычайной ситуации. Помощь оказывается в случае утраты пострадавшими гражданами имущества первой необходимости, находящегося на момент чрезвычайной ситуации в поврежденном или утраченном жилом помещении.

К имуществу первой необходимости относятся минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).

Предоставление единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима ЧС следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости.

Критериями утраты имущества первой необходимости являются: 1) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; 2) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Законом Краснодарского края от 22.03.2017 года № 3597-КЗ установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарского края наделены отдельными государственными полномочиями по формированию и утверждению списков граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой ими имущества первой необходимости, а также в связи с получением вреда здоровью или гибелью (смертью) члена семьи в результате ЧС.

Постановлением главы администрации муниципального образования Туапсинский район от 24.10.2018г. №1734 «Об организации в муниципальном образовании Туапсинский район работ по формированию и утверждению списков граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи» утвержден Порядок формирования и утверждения в муниципальном образовании Туапсинский район списков граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

В соответствии с п. 3 указанного Порядка (приложение № 1 к постановлению № 1734) граждане РФ, пострадавшие в результате чрезвычайно ситуации регионального и межмуниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район, имеют право на получение выплат в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1022.

Согласно п.11 Порядка (приложение № 1 к постановлению № 1734), при отсутствии у граждан необходимых документов, подтверждающих право на получение выплат, предусмотренных Постановлением № 1022, граждане включаются в списки на основании принятых судебных решений, устанавливающих факт их постоянного проживания, признании его пострадавшим в результате ЧС, в целях получения единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости (частичной или полной).

Согласно Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 N 1022 (ред. от 28.10.2018) "Об оказании мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края" предоставление пострадавшим гражданам единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В материалы дела представлен паспорт гражданина РФ на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, при этом истец ФИО2 работает в г.Москва по два –три месяца, а приезжает к родителям в <адрес> на 2-3 недели.

Таким образом, судом установлено, что истец продолжительное время проживает в г.Москва.

С учетом пояснений представителей истца и свидетелей, суд приходит к выводу, что истец ФИО2 постоянно не проживает по месту регистрации по адресу: <адрес>.

Кроме того, в акте обследования частного жилого помещения от 26.10.2018 года указано, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, но не проживает по указанному адресу, а в акте обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вообще не указана.

В судебном заседании не нашел подтверждения факт постоянного проживания истца ФИО4 в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором она зарегистрирована по месту жительства, а также полной утраты имущества первой необходимости истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий

Судья Шевченко П.В.