Постановление № 5-841/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 5-841/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

№ 5- 841/2018
г. Сызрань
09 ноября 2018 года
Резолютивная часть постановления провозглашена 09.11.2018 г.

Мотивированное постановление изготовлено 09.11.2018 г.

Судья Сызранского городского суда Самарской области Лёшина Т.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Аспект» ИНН № ***, ОГРН № ***, адрес (место нахождения) 446012, Самарская область, <адрес>, траса М-5 Москва<адрес> км.

УСТАНОВИЛ:

11.09.2018 г. в ходе проведения мероприятий по контролю обследования (осмотра) территории согласно задания Главы городского округа Сызрань от <дата> № *** специалистами отдела экологии и природопользования Администрации городского округа выявлено что ООО «Аспект» допущен сброс отходов, а именно отходов (мусор) от строительных и ремонтных работ (8 90 000 01 72 4) – 4 класса опасности, твердых коммунальных отходов - 4 класса опасности; лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий ( 8 30 200 01 71 4) – 4 класса опасности, в том числе оригинала актов проверки (инструментальной ) прибора учета электроэнергии от <дата> № ***Д П З-010, №. № ***Д П З-011 от <дата>, подписанные старшим мастером СР -4 АО «Самаранефтегаз» ФИО2 и менеджером ООО «Аспект» ФИО1

По делу проводилось административное расследование. По результатам административного расследования в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Аспект» ведущим специалистом отдела экологии и природопользования Администрации г.о. Сызрань составлен протокол об административном правонарушении № *** по ст. 8.2 КоАП РФ.

Определением заместителя главного государственного инспектора Самарской области охраны окружающей среды министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 16.10.2018 г. протокол об административном правонарушении передан на рассмотрение по подведомственности в Сызранский городской суд Самарской области.

В силу ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Будучи вызванной в суд для рассмотрения данного административного дела, представитель юридического лица ООО «Аспект» не явился о явке извещен надлежащим образом, путем направления заказного письма с уведомлением по адресу (месту нахождения) юридического лица, указанного в ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее дело без участия представитель юридического лица ООО «Аспект», поскольку в деле имеется достаточно доказательств для рассмотрения дела по существу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, в судебном заседании доводы поддержала, пояснила, что была обнаружена свалка <дата> в ходе проверки, в какой период времени данная свалка возникла, пояснить не может, но свалка в данном мете образуется периодически. Сам факт сброса ООО «Аспект» не установлен, но в ходе осмотра свалки были обнаружены два оригинала документов, составленных в том числе представителем ООО «Аспект». В ходе административного расследования жители домов не опрашивались, по месту нахождения организации не выезжали, только уведомляли письмами, которые вернулись с отметкой «истек срок хранения»

Заслушав должностное лицо, исследовав письменные материалы суда, судья приходит к следующему.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов (статья 1).

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Как усматривается из материалов дела, ведущими специалистами отдела экологии и природопользования Администрации г.о. Сызрань в целях выявления нарушения обязательных требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды было проведено плановое обследование территории г, Сызрань: <адрес> (включая овраги), <адрес>.

Из акта № *** от <дата>, составленного по результатам обследования следует, что специалистами отдела экологии и природопользования Администрации г.о. Сызрань выявлено нарушение ч.2 ст. 51 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выразившееся в сбросе неустановленным кругом лиц отходов коммунальных твердых отходов - 4 класса опасности, отходов (мусор) от строительных и ремонтных работ (8 90 000 01 72 4) – 4 класса опасности; лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий ( 8 30 200 01 71 4) – 4 класса опасности на почву на пересечении <адрес> и <адрес> (площадь сброса 122 кв.м., объем сброса -37 куб.м.

В ходе обследования на месте сброса специалистами отдела экологии и природопользования Администрации г.о. Сызрань были обнаружены два оригинала акта проверки (инструментальной ) прибора учета электроэнергии от <дата> № ***Д П З-010 и № ***Д П З-011 от <дата>, подписанные старшим мастером СР -4 АО «Самаранефтегаз» ФИО2 и менеджером ООО «Аспект» ФИО1

В ходе проведения административного расследования на основании определения № *** от 11,09.2018 г. были получены ответы ООО «РН-Энерго» 9 вх. № *** от <дата> и АО «Самаранефтегаз» ( исх. № № *** от <дата>, согласно которым между ООО «РН-Энерго» и ООО «Аспект» был заключен договор энергоснабжения № ***-Э/Дх-См-№ *** от 23.11.2012г., договор расторгнут с <дата>, акты является вторыми экземплярами, которые переданы представителю ООО «Аспект».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица ООО «Аспект» протокола об административном правонарушении № *** от <дата> по ст. 8.2 КоАП.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного, объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния (Постановление Верховного Суда РФ от 07.11.2017 N 31-АД17-12 ).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным действием (бездействием) которое выражается в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Вместе с тем доказательств того, что в процессе деятельности ООО «Аспект» образуются отходы IV класса опасности в виде отходов (мусор) от строительных и ремонтных работ, твердых коммунальных отходов, лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий в материалах дела не имеется.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ (сведения с сайта ФНС ) в отношении ООО «Аспект» к видам деятельности общества не относятся строительные работы, в том числе работы по ремонту дорог.

Также в материалах дела не имеется доказательств того, что ООО «Аспект» совершило сброс отходов на почву на пересечении <адрес> и <адрес> в г. Сызрани.

В соответствии со ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Оценив каждое из представленных доказательств в отдельности на предмет допустимости, достоверности и достаточности, а также в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что административным органом не доказан факт совершения ООО «Аспект» действий, составляющих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ в виде сброса отходов, не доказана виновность ООО «Аспект» в совершении административного правонарушения, что согласно ст.2.1. КоАП РФ входит в состав административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии в деянии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5 п.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Аспект» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток с момента получения постановления в окончательной форме

Судья: Лёшина Т.Е.