Решение № 2-153/2018 2-153/2018 ~ М-105/2018 М-105/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-153/2018

Дело № 2-2-153/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года пос. Усвяты

Невельский районный суд Псковской области в составе

председательствующего федерального судьи Алексеенко С.М.,

при секретаре Иванцове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1 и ФИО2 к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усвятском районе Псковской области о перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л :

Супруги ФИО1 и ФИО2 обратились в Невельский районный суд Псковской области с исками к Отделу Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Усвятском районе Псковской области о перерасчете пенсии, указав в обоснование, что они являются уроженцами <адрес> и до ДД.ММ.ГГГГ года проживали и работали на территории <адрес>. В связи с началом деятельности на территории данного субъекта Российской Федерации незаконных воинских и государственных формирований они были вынуждены с семьей переехать в д.<адрес>, где проживают по настоящее время. По причине уничтожения в ходе боевых действий архивных фондов предприятий, на которых они работали в период проживания в <адрес>, они не имеют возможности получить какие-либо сведения о своих заработках. В ДД.ММ.ГГГГ году истцы обратились в государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Усвятском районе Псковской области с заявлениями о перерасчете пенсии по старости на основании статистических данных о заработной плате работников организаций ** за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг., однако в удовлетворении их требования пенсионным органом было отказано. Считая данный отказ пенсионного органа неправомерным, истцы просили суд обязать Отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Усвятском районе Псковской области произвести перерасчет страховой пенсии и производить выплаты пенсии, принимая во внимание сведения Федеральной службы государственной статистики о среднемесячной заработной плате работников организаций ** за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ гг.

Определением судьи от 23 мая 2018 г. дела по искам ФИО1 и ФИО2 к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усвятском районе Псковской области о перерасчете пенсии объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании ФИО1 и ФИО2 свои исковые требования полностью поддержали, дополнительно пояснив, что в связи с переездом на постоянное место жительства в Псковскую область, а также с сохранением напряженной межнациональной обстановки и активными боевыми действиями на территории Чеченской Республики они не имели возможности своевременно получить сведения о размере заработной платы. Статус беженцев они не получали, однако боевые действия, проходившие на территории Чеченской республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг, в полной мере относятся к чрезвычайным ситуациям, в результате которых первичные документы о заработке утрачены, и иной возможности подтвердить заработок, минуя судебный порядок, у них не имеется.

Представитель Отдела Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Усвятском районе Псковской области ФИО3 исковые требования ФИО1 и ФИО2 не признала, указав, что действующим законодательством прямо и исчерпывающим образом определен порядок подтверждения среднемесячного заработка застрахованного лица. Удовлетворение исковых требований истцов возможно лишь при условии, что предоставленные документы бесспорно и однозначно подтвердят конкретный фактический заработок работника на конкретном предприятии и в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка. Какие-либо усредненные показатели - средние данные о заработке по предприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок назначения трудовых пенсий по старости и определения их размера установлен Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Статья 34 ФЗ «О страховых пенсиях» регламентирует перерасчет трудовых пенсий, установленных до вступления в силу данного закона (то есть на 01 января 2015 года) по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на основании документов выплатного дела.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу п.3 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал на должностях помощника бурильщика и вышкомонтажника 4 и 5 разрядов в Старогрозненском управлении буровых работ Производственного объединения «Грознефть», что подтверждается копией его трудовой книжки.

Также установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Старогрозненском управлении буровых работ Производственного объединения «Грознефть» в должности оператора-коллектора, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Грозненском почтамте сначала в должности почтальона, а затем в должности заместителя начальника и начальника отделения связи.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, а с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 являются получателями страховой пенсии по старости, размеры которых исчислены пенсионным органом на основании сведений о заработной плате истцов в период их работы в СХПК «Усвятское» в 1992-1999 гг.

В соответствии с имеющейся в материалах дела справкой ** от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Открытым акционерным обществом «Чеченнефтехимпром», во время военных действий на территории Чеченской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. бухгалтерская и архивная документация по учету заработной платы в Старогрозненском управлении буровых работ ПО «Грознефть» (ныне ОАО «Чеченнефтехимпром») была уничтожена.

По причине боевых действий на территории Чеченской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. также не сохранилась документация почтамта <адрес>, что подтверждается архивной справкой Архивного управления Правительства Чеченской Республики ** от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям Федеральной службы государственной статистики (РОССТАТ) среднемесячная заработная плата работников организаций, осуществлявших эксплуатационное бурение, по Чечено-Ингушской АССР за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. включительно составляла: в ДД.ММ.ГГГГ г. – 212,2 руб., в ДД.ММ.ГГГГ г. – 218,4 руб., в ДД.ММ.ГГГГ г. – 221,2 руб., в ДД.ММ.ГГГГ г. – 223,8 руб., в ДД.ММ.ГГГГ г. – 229,3 руб., в ДД.ММ.ГГГГ г. – 241,4 руб., в ДД.ММ.ГГГГ г. – 247,3 руб., в ДД.ММ.ГГГГ г. – 247,4 руб., в ДД.ММ.ГГГГ г. – 253,0 руб., в ДД.ММ.ГГГГ г. -257, 8 руб., в ДД.ММ.ГГГГ г. – 278,1 руб., в ДД.ММ.ГГГГ г. -318,7 руб., в ДД.ММ.ГГГГ г. – 392,8 руб., в ДД.ММ.ГГГГ г. – 434,0 руб., в ДД.ММ.ГГГГ г. – 478,9 руб.

Среднемесячная заработная плата работников связи (включая почтовую связь) по Чечено-Ингушской АССР за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. составляла: в ДД.ММ.ГГГГ г. – 133,8 руб., в ДД.ММ.ГГГГ г. – 137,3 руб., в ДД.ММ.ГГГГ г. -141,0 руб., в ДД.ММ.ГГГГ г. – 143,3 руб., в ДД.ММ.ГГГГ г. – 145,0 руб., в ДД.ММ.ГГГГ г. – 161,6 руб., в ДД.ММ.ГГГГ г. – 171,9 руб.

Отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Усвятском районе Псковской области, куда ФИО1 и ФИО2 обратились с заявлениями о перерасчете пенсии, своим решением от 19 марта 2018 г. отказал им в перерасчете пенсии на основании данных органа статистического учета о средней заработной плате за работу в целом по экономике, поскольку из указанных сведений нельзя сделать вывод об индивидуальном характере заработка истцов в указанный ими период.

В соответствии с положениями п.2 ст.18 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ 27.02.2002 г. за №16,19 (действовавшего до 01.01.2015 г. и применяемого с 01.01.2015 г. в части подтверждения заработка, не противоречащей нормам действующего пенсионного законодательства) среднемесячный заработок за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенным в совместном письме от ДД.ММ.ГГГГ **, в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Изложенное свидетельствует о том, что пенсионное законодательство предполагает, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и иных обстоятельств.

Подпунктом 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняется, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следуем обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона №173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Вместе с тем каких-либо косвенных документов в подтверждение среднемесячного заработка гражданина при утрате документов о заработке (согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 ноября 2001 г.), из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка, истцами представлено не было.

Представленные ФИО2 и ФИО1 сведения о среднемесячной заработной плате работников организаций связи и нефтеперерабатывающей промышленности за 1976 - 1990 годы в Чечено-Ингушской АССР содержат средний размер заработной платы по отраслям экономики безотносительно к категории работников, без учета их должности, квалификации и опыта работы, а также количества отработанного времени, в связи с чем по смыслу закона указанные сведения не могут являться допустимыми доказательствами, подтверждающими среднемесячный заработок, и не могут служить основанием для установления факта получения ФИО1 и ФИО2 заработной платы в определенном размере, так как не доказывают факт получения указанного заработка непосредственно истцами в конкретных организациях.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие по делу доказательств, бесспорно и однозначно подтверждающих конкретный фактический заработок ФИО1 и ФИО2 на конкретном предприятии в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка, каких-либо законных оснований для удовлетворения требований истцов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 к Отделу Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Усвятском районе Псковской области о перерасчете пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 22 июня 2018 года.

Судья