Постановление № 5-8/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 5-8/2024

дело № 5-8/2024

УИД 63RS0039-01-2024-001076-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2024 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Ереминой А.В.,

с участием государственных инспекторов Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Департамента охраны окружающей среды управления государственного экологического надзора Правительства Самарской области ФИО1, ФИО2,

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, и ее представителя ФИО4, при секретаре Каримовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-8/2024 об административном правонарушении в отношении ФИО5 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> граждански РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Самарской области в области охраны окружающей среды составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО3 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, выразившееся в нарушении установленного режимами иных правил охраны и использования памятника природы регионального значения «Истоки реки Чагры».

Обстоятельств, исключающих производство по делу не установлено, обстоятельств, смягчающих административную ответственность нет, обстоятельств, отягчающих административную ответственность нет.

В судебном заседании представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Департамента охраны окружающей среды управления государственного экологического надзора Правительства Самарской области ФИО2, действующая по доверенности, и госинспектор ФИО1 суду пояснила, что в рамках имеющихся полномочий в целях предупреждения, выявления и пресечения фактов нарушения законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий с использованием планшетного компьютера и программного обеспечения - «Мобильное приложение для инспекторов «Региональная геоинформационная система», а также данных комплексной системы дистанционного мониторинга Земли («Ееопортал Самарской области») ДД.ММ.ГГГГ осуществлено выездное обследование памятника природы регионального значения «Истоки реки Чагры», в ходе которого зафиксированы нарушения установленного режима и иных правил охраны и использования территории памятника природы, а именно: на территории памятника природы регионального значения «Истоки реки Чагры» (на земельном участке с кадастровым номером №, в границах точек со следующими координатами: 52.536442 49.787395) - зафиксирован факт эксплуатации хозяйственных и жилых объектов (сторожки (вагончика), беседки, причала (мостков)), что является нарушением ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», постановления Правительства Самарской области от 23.12.2009 № 722 «Об утверждении положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения». По данному факту направлен запрос в Филиал ППК «Роскадастр» по Самарской области. Получены сведения о характеристиках объекта недвижимости о земельном участке с кадастровыми номерами №, собственником/пользователем которого является ФИО5 <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Самарской области в Красноармейском районе, место жительства (регистрации): <адрес>). Факт нарушения подтверждается материалами дела и не отрицается нарушителем, поскольку ей не было известно о том, что территория относится к охраняемой. Поскольку факт правонарушения не оспаривается, подтвержден документально, просили суд привлечь ФИО3 к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО3 и ее представитель по устному ходатайству ФИО4 в судебном заседании с нарушением согласились, не отрицали факт совершения правонарушения, но пояснили, что это было неумышленно, поскольку не знали, что данная территория относится к природоохранной, также суду пояснили, что договор аренды был заключен в ДД.ММ.ГГГГ, беседки и мосты уже находятся более 10 лет, вагончик для полевой кухни поставлен ими, но он мобилен, и они его уберут, как только позволят погодные условия. В настоящее время еще сыро, но они все уберут. Просили суд не привлекать к административной ответственности, так как они не знали что территория относится к особо охраняемой, правонарушение совершено не умышленно.

Исследовав представленные материалы, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО6 признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года N ЗЗ-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

Положением о памятнике природы регионального значения «Истоки реки Чагры», утвержденным постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №. установлены местоположение и границы памятника природы, а также общий режим его охраны и использования.

Согласно постановлению Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения», на территории памятника природы регионального значения «Истоки реки Чагры», расположенного в м.р. Красноармейский Самарской области, запрещается (не допускается) деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в частности: строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, строительство зданий сооружений, строительство магистральных автомобильных дорог, временных дорог, железных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других линий коммуникаций.

В соответствии с Положением о министерстве лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, министерство осуществляет региональный государственный экологический надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий Самарской области.

В соответствии с положениями абзаца 2 части 4 статьи 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года N ЗЗ-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление) в 2022-2023 годах введены ограничения на проведение контрольных (надзорных) мероприятий.

Вместе с тем, в соответствии с данным Постановление в рамках государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий допускается проведение выездного обследования путем нахождения (перемещения) инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований физическими лицами. В этом случае допускается взаимодействие с физическими лицами с составлением акта контрольного (надзорного) мероприятия и принятием решений, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации».

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в рамках имеющихся полномочий в целях предупреждения, выявления и пресечения фактов нарушения законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий с использованием планшетного компьютера и программного обеспечения - «Мобильное приложение для инспекторов «Региональная геоинформационная система», а также данных комплексной системы дистанционного мониторинга Земли («Геопортал Самарской области») ДД.ММ.ГГГГ инспектором Самарской области в области охраны окружающей среды осуществлено выездное обследование памятника природы регионального значения «Истоки реки Чагры», в ходе которого зафиксированы нарушения установленного режима и иных правил охраны и использования территории памятника природы, а именно: на территории памятника природы регионального значения «Истоки реки Чагры» (на земельном участке с кадастровым номером №, в границах точек со следующими координатами: 52.536442 49.787395) зафиксирован факт эксплуатации хозяйственных и жилых объектов (сторожки (вагончика), беседки, причала (мостков)), что является нарушением ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», постановления Правительства Самарской области от 23.12.2009 № 722 «Об утверждении положений об особо охраняемых природных территориях регионального значения».

По данному факту направлен запрос в Филиал ППК «Роскадастр» по Самарской области, по рассмотрению которого получены сведения о характеристиках объекта недвижимости о земельном участке с кадастровыми номерами №, собственником/пользователем которого является ФИО5 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Самарской области в Красноармейском районе, место жительства (регистрации): <адрес>

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года №, составленным уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Актом № от ДД.ММ.ГГГГ года по результатам контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом и фотоматериалом к нему, из которого следует, что на территории памятника природы регионального значения «Истоки реки Чагры», на земельном участке с кадастровым номером №, в границах точек со следующими координатами: 52.536442 49.787395, расположены

хозяйственные и жилые объекты (сторожка (вагончик), беседка, причал (мостков), Выпиской Филиала ППК «Роскадастр № от ДД.ММ.ГГГГ года, Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года, и иными материалами дела.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у суда не имеется. Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, как нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Довод ФИО3 и ее представителя ФИО4 о том, что правонарушение совершено неумышленно, по не знанию, в связи с чем, лицо его совершившее может быть освобождено от административной ответственности, суд не может принять во внимание, поскольку, заключая договор аренды ФИО3 вправе была запросить выписки и сведения из ЕГРН о наличии особого режима охраны и использования земельного участка.

При назначении вида и размера административного наказания, суд учитывает личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО3 необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, который сможет достичь целей наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, граждански РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000,00 (три тысячи) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, и внесен правонарушителем по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Самарской области (Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области л/с <***>)

ИНН <***> КПП 631501001

единый казначейский счет 40102810545370000036,

казначейский счет 03100643000000014200

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ //УФК по Самарской области г. Самара

БИК 013601205

ОКТМО 36701325

код бюджетной классификации 806 1 16 01082 01 9000 140

УИН 0319954700000000000501822