Решение № 12-45/2020 21-757/2020 от 7 декабря 2020 г. по делу № 12-45/2020

Судья Коняева З.А. Дело № 21-757/2020

УИД 22RS0037-01-2020-000860-19

№ 12-45/2020 (в 1 инстанции)


РЕШЕНИЕ

08 декабря 2020 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Соболева С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Черемновская» на решение судьи Павловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Черемновская» на постановление заместителя главного государственного инспектора по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии на территории Алтайского края, заместителя руководителя Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГ, которым

общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Черемновская», местонахождение: <адрес>, <адрес> ИНН ***, ОГРН ***

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, составленному заместителем начальника отдела землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО2, в ходе мониторинга состояния пунктов государственной геодезической сети посредством визуального обследования ДД.ММ.ГГ установлен факт повреждения пункта государственной геодезической сети 3 класса «Комсомольский» (далее - пункт ГГС «Комсомольский»), который расположен на принадлежащем ООО «Агрофирма «Черемновская» земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес><адрес> о <адрес> Алтайского края. Пункт ГГС «Комсомольский» был создан в 1980-1982 гг. в результате выполнения работ по триангуляции 2 и 3 классов на Алейском объекте, обозначен на местности треугольной окоп кой и бетонным опознавательным столбом с охранной табличкой, на которой изображен серп и молот и имеется надпись «Геодезический пункт охраняется государством». В отношении пункта ГГС «Комсомольский» установлена охранная зона в виде квадрата со стороной 4 метра, ориентированной по сторонам света с центральной точкой (точка пересечения диагоналей). Сведения об охранной зоне пункта внесены в ЕГРН с присвоением учетного (реестрового) номера ***ДД.ММ.ГГ. Информация об установлении охранной зоны в отношении пункта ГТС «Комсомольский» и об ограничении использования части земельного участка была направлена в адрес ООО «Агрофирма «Черемновская» заказным письмом, получена адресатом согласно отчету об отслеживании ДД.ММ.ГГ. За получением разрешения на снос пункта ГГС «Комсомольский» ООО «Агрофирма «Черемновская» и иные лица в Управление Росреестра по Алтайскому краю не обращались. В ходе осмотра установлено, что внешнее оформление пункта в виде окопки распахано, бетонный опознавательный столб с охранной табличкой свернут набок, верхний бетонный монолит с маркой, которая является носителем геодезических координат и высот, выдернут из земли. Данные повреждения нанесены геодезическому пункту ООО «Агрофирма «Черемновская» при проведении сельскохозяйственных работ вследствие наезда на него сельскохозяйственной техники. При этом в 2019 году проводилось обследование указанного геодезического пункта, он был в сохранности, находился в удовлетворительном состоянии.

Действия ООО «Агрофирма «Черемновская» квалифицированы ч. 3 ст. 7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ООО «Агрофирма «Черемновская» обратилось в суд с жалобой, которая решением судьи Павловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ООО «Агрофирма «Черемновская» просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, прекратить производство по делу, настаивая на недоказанности факта повреждения геодезического пункта «Комсомольский» именно ООО «Агрофирма «Черемновская», а также указывая на неустанволение административным органом конкретного времени совершения вменяемого правонарушения.

Участники производства по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица.

В силу ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 431-ФЗ) предусмотрено, что пункты государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети, государственной гравиметрической сети и иных сетей, предназначенных для обеспечения выполнения геодезических и картографических работ, созданные за счет средств федерального бюджета, а также находящиеся на территории Российской Федерации и ранее созданные за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР, относятся к федеральной собственности (пункт 12 статьи 8 Закона).

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2015 года № 431-ФЗ государственная геодезическая сеть создается и используется в целях установления государственных систем координат, их распространения на территорию Российской Федерации и обеспечения возможности создания геодезических сетей специального назначения.

На основании п. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством.

В силу части 3 статьи 7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение, повреждение или снос пунктов государственных геодезических сетей, пунктов геодезических сетей специального назначения либо стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды и ее загрязнением, входящих в государственную наблюдательную сеть, либо нарушение режима охранной зоны стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды и ее загрязнением влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Поскольку факт повреждения пункта государственной геодезической сети 3 класса «Комсомольский», расположенного на принадлежащем ООО «Агрофирма «Черемновская» земельном участке с кадастровым номером *** по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес> Алтайского края, был достоверно установлен в ходе мониторинга состояния пунктов государственной геодезической сети посредством визуального обследования и зафиксирован в акте ДД.ММ.ГГ, действия ООО «Агрофирма «Черемновская» верно квалифицированы по части 3 статьи 7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Позиция лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о недоказанности факта повреждения геодезического пункта «Комсомольский» именно ООО «Агрофирма «Черемновская», несостоятельная, учитывая, что обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, сохранять геодезические пункты, размещенные на их земельных участках, возникает в силу закона, соответственно, субъектами правонарушений, предусмотренных части 3 статьи 7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются лица, обладающие правами на владение, пользование и распоряжение земельными участками, на которых располагаются указанные пункты государственных геодезических сетей либо стационарные пункты наблюдений за состоянием окружающей среды и ее загрязнением.

Время совершения административного правонарушения, являясь необходимым элементом объективной стороны правонарушения, в силу положений ч. 2 ст. 28.2 и п. 4 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно быть установлено в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении, а также в постановлении по об административном правонарушении указано, что повреждение геодезического пункта совершено в период с ДД.ММ.ГГ (последней известной датой фиксации геодезического пункта в наличии) до момента обнаружения правонарушения – ДД.ММ.ГГ, соответственно, временем совершения административного правонарушения в данном случае является период времени с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ, что свидетельствует об отсутствии неопределенности в периоде совершении административного правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Поскольку доводы жалобы не опровергают обоснованности выводов судьи, а также, учитывая, что процессуальных нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи, по делу не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии на территории Алтайского края, заместителя руководителя Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГ, решение судьи Павловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Черемновская» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.Л. Соболева