Решение № 2-781/2018 2-781/2018 ~ М-543/2018 М-543/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-781/2018

дело № 2- 781/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года г. Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Шор А.В.,

при секретаре Шевченко Е.О.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Орска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Орска об обязании предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма. В обоснование иска указал, что в соответствии с законодательством Российской Федерации на администрацию г. Орска возложена обязанность по внеочередному обеспечению жилыми помещениями инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно. Он имеет заболевание, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. В 2017г. Постановлением администрации г. Орска он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с включением в список по внеочередному предоставлению жилья. В связи с утверждением нового перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире с 01.01.2018г., постановлением администрации г. Орска от 30.03.2018г. № 1293-п он снят с учета и исключен из списка по внеочередному предоставлению жилья. Считает, что несмотря на изменение перечня заболеваний, являющихся основанием для предоставления отдельного жилого помещения вне очереди, он не утратил права на обеспечение жилым помещением. Просит суд обязать администрацию города Орска во внеочередном порядке предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение, отвечающие санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью с учетом нормы жилой площади при предоставлении жилья в Оренбургской области, на состав семьи из 1 человека.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дала пояснения, аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика администрации г.Орска ФИО2 иск не признала, просила отказать в его удовлетворения в виду отсутствия законных оснований для предоставления жилого помещения истцу, представила письменный отзыв на иск.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, письменный отзыв.

Заслушав пояснения истца, ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 18.06.2001 N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 77-ФЗ).

Статьи 4 и 5 Федерального закона от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ устанавливают соответственно полномочия органов государственной власти Российской Федерации и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 14 данного Федерального закона больным заразными формами туберкулеза предоставляются жилые помещения по договорам социального найма в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

С 01 января 2018 года обновлен перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, и перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в связи с утратой силы Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 и от 16.06.2006 № 378, которыми были утверждены ранее применявшиеся перечни.

Так, согласно Приказам Минздрава России от 29.11.2012 N 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и от 30.11.2012 №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», согласно которым туберкулез любых органов и систем с бактериовыделением, подтвержденным методом посева (код заболеваний А15, А17 – А19) относится к тяжелым формам хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно пунктам 3 и 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены положениями статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из системного толкования приведенных норм жилищного законодательства Российской Федерации следует, что, устанавливая право лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий перечень, на внеочередное предоставление жилого помещения, законодатель исходил из необходимости оградить его и проживающих совместно с ним лиц от неблагоприятных проявлений, которые сопутствуют заболеванию.

Таким образом, для приобретения права на внеочередное обеспечение жилым помещением по основаниям, изложенным в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо одновременное наличие следующих обстоятельств: признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а также выявление тяжелой формы хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию, что подтверждается справкой серия МСЭ-2015 № от 13.11.2017г.

Постановлением администрации города Орска № 4771-п от 16.08.2017г. ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с включением в список по внеочередному предоставлению жилья (л.д. 47).

Постановлением администрации г. Орска № 124-п от 19.01.2018г. ФИО1 признан малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма (л.д. 39).

12.03.2018г. ГБУЗ «<данные изъяты>» выдано заключение врачебной комиссии № 433, согласно которому заболевание ФИО1 не входит в перечень заболеваний, утвержденных Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н.

Постановлением администрации г. Орска № 1293-п от 30.03.2018г. ФИО1 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях с исключением из списка по внеочередному предоставлению жилых помещений (л.д. 29). Указанное постановление истцом не обжаловалось.

Согласно заключению врачебной комиссии №938 от 15.05.2018г. ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом: <данные изъяты> заболевание не входит в перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" и приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н. (л.д. 79).

Как видно из медицинской карты ФИО1, предоставленной по запросу суда ГБУЗ «<данные изъяты>», на приеме (осмотре) врача-фтизиатра 18.05.2018г. установлен диагноз: <данные изъяты> (л.д. 146).

Таким образом, в судебном заседании подтвержден факт отсутствия у ФИО1 заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Заявляя требования об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке ФИО1 указывает, что на момент постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, он страдал тяжелой формой заболевания, в связи с чем, тот факт, что в дальнейшем заболевание перешло в стадию которая не включена в Перечень соответствующих заболеваний, установленных постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378, а также постановление Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 утратило силу, не имеет значения и истец в любом случае должен быть обеспечен жилым помещением во внеочередном порядке.

Действительно, при принятии истца на учет администрацией г. Орска в качестве нуждающегося в жилом помещении в числе документов была представлена справка, выданная ГБУЗ «<данные изъяты>», подтверждающая наличие у него тяжелой формы хронического заболевания А15.1.4.2.1.1.1, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире (л.д. 54), в связи с чем постановлением администрации г. Орска от 16.08.2017г. истец включен в списки по внеочередному предоставлению жилья.

При проверке актуальности представленных ФИО1 сведений жилищным отделом администрации г. Орска установлено, что по состоянию на 12.03.2018г. он не страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д. 31).

Из медицинской карты ФИО1 следует, что за период с марта 2018г. по 18 мая 2018г. у ФИО1 отмечена положительная динамика. В связи с эффективностью проводимой терапии 12.03.2018г. года решением врачебной комиссии № диагноз был изменен на <данные изъяты> В Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан заболевание <данные изъяты>. не входит.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов следует, что с 12.03.2018г. у истца не было диагностировано заболевание, указанное в Перечне, утвержденном Приказом Минздрава РФ № 987н от 29.11.2012г., что подтверждало бы содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний.

Доводы истца о том, что гражданин, поставленный на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, подлежит обязательному обеспечению жилым помещением независимо от последующего изменения диагноза, правового регулирования спорного вопроса, следует признать основанными на ошибочном толковании норм права.

На основании изложенного, суд считает, что ФИО1 не относится к категории граждан, указанных в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, а значит, не имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением, как гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации г. Орска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2018 года