Решение № 2А-1873/2018 2А-1873/2018~М-1772/2018 М-1772/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2А-1873/2018

Дело №2а-1873/18


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца Северская 5 сентября 2018 г.

Северский райсуд Краснодарского края в составе судьи Макаренко В.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным решения об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска ФИО3 указал, что на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. он является арендатором земельного участка площадью 5000кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. Изначально арендатором указанного земельного участка был С.Е.А., которым заключен был с ответчиком договор аренды, с разрешенным видом использования земельного участка «для размещения склада пиломатериалов без права капитального строительства». Поскольку настоящим договором аренды запрещено строительство капитального строения, где бы хранились пиломатериалы, истец обратился к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, однако ему отказано, в связи с тем, что в заявлении было указано несколько видов из основных видов разрешенного использования, вместо одного положенного. Истец повторно обратился с заявлением к ответчику, с указанием изменения одного вида разрешенного использования, но было также отказано. Истец считает, что оспариваемый отказ не соответствует положениям действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы, в связи с чем просит признать его незаконным и обязать ответчика изменить вид разрешенного использования земельного участка на «производственные объекты».

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования, представитель ответчика иск не признал, указывая, что оспариваемое решение является законными и обоснованным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд находит иск ФИО3 подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией муниципального образования Северский район и С.Е.А. заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым № площадью 5000кв.м., расположенный в <адрес>, с видом разрешенного использования – для размещения склада пиломатериалов без права капитального строительства. Договор заключен сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ. арендатор С.Е.А. заключил договор с ФИО3 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ., и передал свои права и обязанности по вышеуказанному договору аренды новому арендатору.

Поскольку истец не имеет права построить капитальное строение для хранения пиломатериалов, а некапитальное строение не решит проблему с надлежащим их хранением, 29.11.2017г. ФИО3 обратился к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, находящегося у него в аренде.

Письмом от 18.12.2017г. № ответчик отказал в изменении вида разрешенного использования земельного участка, ссылаясь на то, что в заявлении необходимо указать один вид разрешенного использования из перечисленных основных видов разрешенного использования.

ФИО3 повторно обратился к ответчику с заявлением с указанием об изменении вида разрешенного использования земельного участка, с имеющегося вида разрешенного использования на «производственные объекты».

Письмом от 01.03.2018г. № ответчик отказал в изменении вида разрешенного использования земельного участка, причиной отказа явилось то, что испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка «производственные объекты» подразумевает капитальные строительства, что противоречит договору аренды.

П.1 ст.7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на категории.

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п.2 ст.7 названного Кодекса).

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ст.85 ЗК РФ и ст.36 ГрК ПФ правовой режим земельного участка определяется градостроительным регламентом территориальной зоны, к которой принадлежит земельный участок.

П.3 ст.85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица, по смыслу п.3 ст.85 ЗК РФ могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п.7 ст.1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст.35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст.37указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч.2 и ч.3 ст.37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п.9 ст.1 ГрК РФ).

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым № площадью 5000кв.м., находящийся по <адрес>, относится к землям населенных пунктов, расположен в зоне производственного назначения объектов IV класса опасности П-4. Вид разрешенного использования земельного участка- «производственные объекты» согласно правил землепользования и застройки <адрес> соответствует основному виду разрешенного использования земельного участка в зоне П-4.

Поскольку земельный участок, отнесен к зоне производственного назначения объектов IV класса опасности П-4, следовательно испрашиваемый вид разрешенного использования соответствует видам разрешенного использования допустимым для данной функциональной зоны.

Кроме того допускается использование земельного участка с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Арендатор вправе выбрать один из установленных видов разрешенного использования земельных участков. Изменение вида разрешенного использования земельного участка не изменяет характеристики его как объекта договора аренды, его целевого назначения, что не повлечет изменение договора аренды.

Из вышеизложенного следует, что истец обратившись к ответчику с изменением вида разрешенного использования земельного участка с «для размещения склада пиломатериалов без права капитального строительства» на «производственные объекты» соответствует нормам земельного и градостроительного законодательства, а также Правилам землепользования и застройки <адрес>, следовательно оспариваемое истцом решение ответчика об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка является незаконным.

Кроме того истец обратился к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка как органу власти, осуществляющему возложенные на него публичные функции, а не как к арендодателю и субъекту, уполномоченному распоряжаться спорным земельным участком, т.е. не в рамках гражданских отношений, возникших из договора.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что отказ администрации муниципального образования Северский район в изменении вида разрешенного использования земельного участка не соответствуют требованиям действующего законодательства, а требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным решения об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка, обязании изменить вид разрешенного использования земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования Северский район № от 01.03.2018г. об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 5000кв.м., с кадастровым № расположенного в <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Северский район изменить разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым № расположенного в <адрес> с вида разрешенного использования «для размещения склада пиломатериалов без права капитального строительства» на «производственные объекты».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский райсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 11.09.2018г.

Судья

Северского райсуда В.В. Макаренко

.