Решение № 2-3192/2017 2-3192/2017~М-2683/2017 М-2683/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-3192/2017

Дело № 2-3192/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Варнавской Л.С.

при секретаре Туркиной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству финансов РФ, ФКУ Следственный изолятор №3 УФСИН России по Алтайскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ИВС МО МВД России, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда в размере 30000 руб. в связи с ненадлежащими условиями содержания в следственном изоляторе.

В обоснование требований указано, что в период с 13.08.2007 по 26.10.2007г. истец содержался в следственном изоляторе для несовершеннолетних, в условиях унижающих человеческое достоинство, причиняющих физические и нравственные страдания. В камере № было 4 спальных места, а содержалось 6 человек, в камере №, рассчитанной на 6 спальных мест, находилось 10 человек, а в камере № было 4 спальных места, а содержалось 8 человек. В связи с чем, спать приходилось в две смены, либо по два человека на одно спальное место. Без всяких нарушений истец был незаконно помещен в карцер №. Во всех камерах, которых содержался истец, пол был бетонным, отчего полы и стены были постоянно сырыми, покрытыми плесенью. Постельные принадлежности не выдавались, спать приходилось на грязных матрасах. В камерах отсутствовала зона приватности. В камерах предэтапного сбора отсутствовали кровати, санитарный узел, стол для приема ищи. Периодически заводили отряд ОМОНа, который избивал содержащихся там несовершеннолетних. Кроме того, сотрудники учреждения насильно брали у подозреваемых анализы, тем самым причиняя им физическую боль. В связи с нахождением в указанных условиях, истец испытывал физические и нравственные страдания.

Судом в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Алтайскому краю. ИВС МО МВД России исключено из числа ответчиков.

В судебном заседании представитель ответчика ФСИН России, она же представитель третьего лица УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, представитель ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России ФИО3, представитель ответчика Министерства финансов РФ ФИО4 возражали против удовлетворения исковых требований.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» указано на необходимость учитывать, что в соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

По правилам ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с ч. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

На основании пп.1 пункта 3 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации полномочиями выступать в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту обладает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

С учетом разъяснений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.

Поскольку вопросы исполнения в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний относятся к полномочиям Федеральной службы исполнения наказаний, которая является главным распорядителем средств федерального бюджета средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (подпункт 1 пункта 3, подпункт 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утв. Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314), на основании приведенных норм и разъяснений в качестве надлежащего ответчика по требованиям о компенсации морального вреда будет являться ФСИН России.

В силу ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. При этом судам необходимо устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

При разрешении настоящего спора суд учитывает общие правила наступления гражданско-правовой ответственности, предусмотренные ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Поэтому для наступления гражданско-правовой ответственности государства за действия должностных лиц на основании ст. 16 и ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации необходима совокупность таких условий, как противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у пострадавшего неблагоприятными последствиями. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Алтайскому краю в периоды времени с 28 августа 2007г. по 26 октября 2007 г. в камерах №, №, №, № и №. В камере №, указанной истцом, он не содержался, что следует из справки ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Алтайскому краю.

При этом в указанный период времени ФИО1 убывал из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Алтайскому краю; 09.09.2007 г. в УВД г. Рубцовска, возвращен обратно 19.09.2007г., 29.09.2007г. убыл в УВД г. Рубцовска и возвращен обратно 09.10.2007г. Убыл в Рубцовский городской суд 19.10.2007г. по 26.10.2007г. Освобожден из зала суда 26.10.2007г.

Таким образом, доводы о пребывании истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Алтайскому краю в части указанных им периодов подтверждены, а именно с 28.08.2007 по 08.09.2007, с 19.09.2007 по 28.09.2007 и с 09.10.2007 по 18.10.2007.

Согласно справке по врио начальника отдела режима ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Алтайскому краю в период нахождения ФИО1 в учреждении лимит камер составлял; камеры № и № –по 3 человека, камеры №, № и №- по 4 человека, что также подтверждается журналом № (т.8) количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе.

В спорный период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Алтайскому краю действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189, Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон № 103-ФЗ) и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.

В силу ст. 4 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статьей 7 Закона № 103-ФЗ установлено, что местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых Пограничных войск Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 16 Закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Главой II Закона № 103-ФЗ регулируются права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение во время содержания под стражей (ст. 17 - ст. 31).

В силу ст. 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, все камеры обеспечиваются вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Требования к медико-санитарному обеспечению в местах содержания под стражей установлены в ст. 24 Закона № 103-ФЗ, в соответствии с которой на администрацию указанных мест возложена обязанность выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

На основании п. 40 - п. 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага. Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); напольной чашей (унитазом), умывальником. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Согласно справке Врио начальника отдела режима ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Алтайскому краю камеры № оборудованы в соответствии с вышеуказанными Правилами, в частности индивидуальным спальным местом, полкой для туалетных принадлежностей, столом со скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, санитарным узлом с ограждением, обеспечивающим приватность, краном с водопроводной водой, раковиной; светильником дневного и ночного освещения; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственных программ; тазиком; системой приточно-вытяжной вентиляции, которая работает в соответствии с графиком, утвержденным начальником учреждения, в камере имеется бытовой вентилятор; инвентарем для уборки камеры ( совок, щетка, тряпка).

В учреждении все камерные помещения оборудованы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе пол покрыт деревянным настилом.

Уборка в камерах производится дежурным по камере, который назначается начальником корпусного отделения дежурной смены по утренней проверки под роспись.

Санитарное состояние камерных помещений соответствует установленным нормам.

ФИО1 ежемесячно обеспечивался средствами гигиены по нормам выдачи, а именно мылом хозяйственным в количестве 200 гр., мылом туалетным в количестве 50 гр., туалетной бумагой в количестве 25 м., зубной пастой или зубным порошком в количестве 30 гр., зубной щеткой в количестве 1 шт., на срок 6 месяцев.

Санитарное состояние камер оценивается ежедневно во время утренних проверок медицинским работником согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ №640, Министерства юстиции РФ №190 от 17.10.2005 г. «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу».

За период содержания ФИО1 в камерах ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Алтайскому краю, в которых он содержался, недостатков при оценке санитарного состояния не выявлено. Жалоб от истца в адрес сотрудников медицинской части учреждения не поступало, что подтверждается журналом №102 (том 2) учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Согласно справке начальника филиала «Медицинская часть №10» ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России, медицинская помощь лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу оказывается согласно требованиям совместного приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №640 и Министерства юстиции Российской Федерации №190 от 17 октября 2005 года «О порядке организации медицинской помощи лицам. отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу». Проведение первичного осмотра и обследования подозреваемых, обвиняемых и осужденных при поступлении в следственный изолятор, в том числе и несовершеннолетних, регламентировано ч. 1 п. 8; ч. 3 п. 24,. 32. 33, 35; ч. 5 п. 279, 280, 281, 297 вышеуказанного приказа. При этом первичный осмотр является обязательным.

Из справки ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Алтайскому краю от 13.06.2017г. следует, что ФИО1 в периоды его содержания в СИЗО-3 г. Барнаула согласно п.45 Правил, согласно графику, не реже одного раза в неделю, предоставлялась возможность помывки продолжительностью не менее 15 минут. При прохождении санитарной обработки, каждый заключенный под стражу обеспечивается отдельной лейкой, в каждом душевом помещении предусмотрено зеркало для личных нужд. Одновременно с санитарной обработкой спецконтингенту предоставляется возможность термической обработки одежды и постельных принадлежностей в прожарочных шкафах, расположенных в помещениях санпропускников каждого режимного корпуса. После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством. Оборудование душевых помещений находится в исправном состоянии, тепловой режим соответствует санитарным нормам.

В период с 28.08.2007г. по 18.10.2007г. ФИО1 в карцере не содержался, что подтверждается отсутствием записей в книге № (том 1) учета подозреваемых, обвиняемых, осужденных, водворенных в карцер, ШИЗО, помещенных в одиночную камеру для временной изоляции лиц, у которых произошел нервный срыв.

Из ответа прокуратуры Алтайского края от 23.05.2017г. следует, что в 2007 году не поступало жалоб от ФИО1 на действия сотрудников ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по АК, в том числе относительно применения в отношении него физической силы, а также на ненадлежащие условия содержания, на необоснованное помещение в карцер. Надзорные производства не заводились. Проверки не проводились.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства стороной истца не представлено доказательств ненадлежащих условий содержания, применения насилия со стороны отрядов ОМОНа, помещения в карцер, применения насилия со стороны сотрудников медчасти.

Стороной ответчика представлены доказательства, опровергающие доводы истца.

Вместе с тем, из представленных суду доказательств усматривается наличие нарушений в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по АК, в части содержания истца в переполненных камерах.

Согласно справке ответчика, покамерной карточки ФИО1 содержался в камерах № с лимитом наполняемости 3,4 человека.

Размер площадей подтверждается выпиской из технического паспорта на нежилое помещение, так камера № общей площадью 9,6 кв.м.(лимит 3 человека), камера №,2 кв.м.(лимит 4 человека), камера №,4 кв.м. (лимит 3 человека), камера №, кв.м. (лимит 4 человека) и камера № площадью 9,4 кв.м. (лимит 4 человека).

С учетом норматива площади 4 кв.м на человека при определении лимита наполняемости уже не выдержан норматив. Кроме того, согласно журналу количественной проверки лиц, содержащихся в изоляторе, в спорный период в камере № общей площадью 9,4 кв.м. фактически содержалось по 3-4 человека, что превышает норму площади. Также имело место наполнение в пределах лимита иных камер, в которых содержался истец.

Таким образом, в указанной части суд находит доводы истца не опровергнутыми.

В остальной части доводы искового заявления подлежат отклонению.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает степень нравственных и физических страданий, фактические обстоятельства, при которых был причинен вред (длительность периода содержания с ненадлежащими условиями пребывания, характер ненадлежащих условий содержания), особенности личности истца, отсутствие каких-либо умышленных действий со стороны должностных лиц, требования разумности и справедливости, и определяет ко взысканию в пользу ФИО11. компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб..

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению. С Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 3 000 рублей 00 коп..

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей 00 коп..

В удовлетворении оставшейся части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Барнаула.

Судья Центрального

районного суда г. Барнаула Л.С. Варнавская

копия верна:

судья Л.С. Варнавская

секретарь А.С. Туркина