Решение № 2-1196/2019 2-1196/2019(2-14046/2018;)~М-13776/2018 2-14046/2018 М-13776/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-1196/2019

К делу № 2-1196/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Нижегородовой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края об обжаловании отказа, компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края об обжаловании отказа, компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является пенсионером по старости, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

23.08.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края от 24.09.2018 №13 истице отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям ввиду того, что из представленных документов не усматривается фиксация в установленном порядке органами регистрационного учета сведений о моем убытии по прежнему месту жительства в РКС или МКС (в паспорте отсутствует отметка о снятии с регистрации по месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях) и оснований для удовлетворениязаявления не имеется.

Истица считает указанное решение об отказе в выплате компенсации понесенных в связи с переездом расходов противоречащим положениям действующего законодательства РФ, нарушающим ее права и законные интересы, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском, согласно которому просит признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ от 24.09.2018г. №13 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, и обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара принять в качестве документа, подтверждающего снятие с регистрационного учета по местужительства, свидетельство № от 04.12.2015 г. о регистрации по месту пребывания с отметкой о снятии с регистрационного учета от 20.11.2018 г., вынести решение о выплате ФИО1 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства согласно проездных (перевозочных) документов, приложенных к заявлению № от 23.08.2018г. о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей.

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивала, просила суд удовлетворить их в полном объеме, считает требования законными и обоснованными. При принятии решения просит учитывать сведения указанные в паспорте гражданина Российской Федерации о месте регистрации, пребывани.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края – Пропорциональная О.Г., действующая на основании доверенности, указывала на то, что решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе города Краснодара Краснодарского края от 24.09.2018г. является законным, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражении.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является пенсионером по старости, что подтверждается удостоверением № от 18.10.2012г.

23.08.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 (л.д.16-18).

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края от 24.09.2018 №13 истице отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям ввиду того, что из представленных документов не усматривается фиксация в установленном порядке органами регистрационного учета сведений о моем убытии по прежнему месту жительства в РКС или МКС (в паспорте отсутствует отметка о снятии с регистрации по месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях) и оснований для удовлетворениязаявления не имеется (л.д.19-20).

Не согласившись с указанным решением, истица обратилась в суд.

Статьей 7 Конституции РФ предусмотрено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется в соответствии с Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 231-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - закон о Северах) установлено, что выплата компенсации расходов, связанных с переездом из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, неработающим пенсионерам и членам их семей, находящихся на иждивении, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа пенсионерам и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации.

Согласно п.9 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства от 11.12.2014 года №1351, при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц; б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства; в) пенсионное удостоверение; г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе обязательного пенсионного страхования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, при подаче заявления специалистами ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара в качестве документов, подтверждающих снятие с регистрационного учета (регистрацию) гражданина по месту жительства были приняты: паспорт с отметкой о регистрации в г. Краснодаре с 15.06.2018 года; адресный листок убытия Форма №7 от 17.12.2003 года, выданный ПВС Поронайского ГОВД, с отметкой о снятии с регистрационного учета 17.12.2003 года по адресу: <адрес> кв.,11 и указанием адреса выбытия: <адрес>, общежитие; свидетельство о регистрации по месту пребывания № от 04.12.2015 года по адресу: <адрес>, на срок с 04.12.2015 года по 29.09.2020 года.

Свидетельства о регистрации по месту пребывания в период с 17.12.2004 года по 04.12.2015 года не приняты к рассмотрению.

Судом установлено, в период последнего места жительства истицы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях (г. Холмск, Сахалинской области, с 2004 г по 13.06.2018 г) ФИО1 и ее супруг проживали в служебной квартире, поэтому не было регистрации с отметкой в паспорте. Согласно договорам найма служебного жилого помещения отделением УФМС России по Сахалинской области в Холмском районе были оформлены свидетельства о регистрации по месту пребывания, что подтверждается материалами дела.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 13.06.2018 г. № «О расторжении договора найма служебного помещения» договор найма служебного жилого помещения расторгнут. Дата вылета к новому месту жительства - г. Краснодар - 13.06.2018г. Факт убытия по прежнему месту жительства подтверждается Решением межрайонной ИФНС России № 2 по Сахалинской области от06.09.2018 г № о передаче налоговых обязательств в налоговый орган по месту жительства налогоплательщика, что подтверждено документально.

Согласно абз. 3 п. 12 Постановления Правительства от 11.12.2014 года №1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей» в качестведокумента, подтверждающего снятие с регистрационного учета (регистрацию) гражданина по месту жительства, предъявляются паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации).

Факт снятия с регистрационного учета подтверждается отметкой в свидетельстве № о регистрации по месту пребывания. В связи с чем, учитывая фактические обстоятельства дела, решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара от 24 сентября 2018 года №13 в Центральном округе г. Краснодара является незаконным и необоснованным.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, суд пришел к выводу удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме, так как они являются обоснованными и подтверждаются материалами гражданского дела.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края принять в качестве документа, подтверждающего снятие с регистрационного учета по месту жительства, свидетельство № от 04.12.2015 г. о регистрации по месту пребывания с отметкой о снятии с регистрационного учета от 20.11.2018 г., и вынести решение о выплате ФИО1 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства согласно проездных (перевозочных) документов, приложенных к заявлению № от 23.08.2018г. о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья - п

Решение изготовлено 18 февраля 2019 г.