Решение № 12-329/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 12-329/2020

Дело № 12-329/2020

22RS0011-02-2020-003199-53


РЕШЕНИЕ

г. Рубцовск 22 октября 2020 года

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Максимец Е.А.,

при секретаре Кузик Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Литейные детали» на постановление старшего государственного инспектора Рубцовского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от *** №** о привлечении ООО «Литейные детали» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от *** №**, составленному старшим государственным инспектором Рубцовского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского МУГАДН ФИО1, *** ООО «Литейные детали» осуществило погрузку груза, согласно счет-фактуре №** от *** в транспортное средство марки «-//-», государственный регистрационный знак ** с превышением установленной Приложением 2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272, ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустимой нагрузки на вторую ось (нагрузка на вторую ось транспортного средства составила 13,91 тонны, что на 3,91 тонны (39,10%) превышает допустимую нагрузку – 10,0 тонн), чем нарушило п.9 м п.12 ст.11 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Постановлением старшего государственного инспектора Рубцовского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от *** №** ООО «Литейные детали» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Литейные детали» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов указывает на отсутствие состава вмененного Обществу административного правонарушения, поскольку с учетом массы груза, времени окончательной погрузки, времени составления акта и расстояния между г.Рубцовск-г.Барнаул ООО «Литейные детали» не могло совершить правонарушения, так как нагрузка на заднюю ось/мост была в пределах допустимой. Кроме того, указывает, что необходимое административное расследование по делу не проводилось.

В судебном заседании защитник ООО «Литейные детали» ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, не оспаривал порядок и правильность взвешивания транспортного средства и замера нагрузок на оси, использования допустимых средств измерения, полагая, что превышение допустимой нагрузки на ось образовалось вследствие самостоятельной догрузки транспортного средства водителем при следовании из г.Рубцовска в г.Барнаул.

Срок на подачу жалобы с учетом даты получения копии оспариваемого постановления *** и обращения с жалобой в административный орган ***, переданной вместе с материалами дела в суд ***, ООО «Литейные детали» не пропущен.

Выслушав защитника ООО «Литейные детали», изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, *** в ** часов ** минут на СПВК №2, расположенном на 12 км. + 500 м. автодороги К-01 при проведении весового контроля установлен факт осуществления перевозки груза транспортным средством марки "-//-", государственный регистрационный знак **, под управлением водителя Н., с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства на 39,10%.

Согласно счет-фактуре №** от *** и объяснениям водителя Н. лицом, осуществившим погрузку груза, является ООО «Литейные детали».

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ***, счет-фактурой №** от ***, из которой усматривается, что грузоотправителем является ООО «Литейные детали», актом осмотра, обследования транспортного средства от ***, актами результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства №**, №** от ***, из которых следует превышение транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось, объяснений водителя Н., из которых следует, что погрузка осуществлялась ОО «Литейные детали» *** в **, при этом, дополнительная погрузка не осуществлялась, актом измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспорта №** от ***, и иными материалами дела.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, осуществившее погрузку груза в транспортное средство.

Факт погрузки груза именно ООО «Литейные детали» подтверждается материалами дела, в том числе письменным объяснением водителя Н. от ***, прямо указавшим на осуществление погрузки Обществом с ограниченной ответственностью «Литейные детали»; копией счет-фактуры №** от ***, в которых данное Общество указано в качестве грузоотправителя. Данные доказательства последовательны и непротиворечивы.

Представленные ООО «Литейные детали» в материалы дела копия договора на переработку сырья и изготовление продукции от ***, договора купли-продажи от ***, копия счет-фактуры №** от ***, справка о массе изделий от ***, расчет массы загруженных изделий не свидетельствуют об обратном. Так, представленная счет-фактура содержит указание на дату погрузки ***, в рассматриваемом случае погрузка осуществлена ***. Далее, из представленной счет-фактуры не ясно, в какой автомобиль осуществлялась погрузка, не указана масса груза, его распределение по транспортному средству.

С учетом имеющихся в материалах дела доказательств устранения нарушения Правил перевозок грузов автомобильным транспортом путем перемещения груза внутри кузова, представленные ООО «Литейные детали» в подтверждение массы груза справка о массе изделий №** от *** и расчет массы загруженных изделий, не опровергают вины грузоотправителя, на котором лежит обязанность, в том числе, по распределению нагрузки по осям транспортного средства с соблюдением установленных величин.

Доводы защитника о том, что водитель производил догрузку транспортного средства по пути из г.Рубцовска в г.Барнаул несостоятельны, опровергаются объяснением водителя Н. от ***.

Проведение административного расследования является правом должностного лица, возбуждающего дело об административном правонарушении. В связи с чем, довод жалобы о не проведении такового не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления.

С учетом изложенного вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Литейные детали» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены административным органом в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено.

В соответствии с частями 1-3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что минимальный размер штрафа за совершение предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ правонарушения составляет 250 000 рублей, размер причиненного автомобильным дорогам ущерба в рассматриваемом случае является незначительным, судья полагает возможным снизить размер назначенного наказания до 125 000 рублей, изменив постановление.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Литейные детали» удовлетворить частично.

Изменить постановление старшего государственного инспектора Рубцовского отдела контроля международных автомобильных перевозок, автотранспортного и автодорожного надзора Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от *** №** о привлечении ООО «Литейные детали» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части размера назначенного административного штрафа.

Назначить ООО «Литейные детали» административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В остальной части жалобу ООО «Литейные детали» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Е.А.Максимец