Постановление № 5-346/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-346/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2020 года с. Баргузин

Судья Баргузинского районного суда РБ Ивахинова Э.В., единолично, при секретаре Краснослабодцеве О.А., рассмотрев административное дело в отношении ИП ФИО1, <данные изъяты>, работающего Индивидуальным предпринимателем,

в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении, При проведении санитарно-эпидемиологического обследования в период времени с «10» часов «30» минут «22» июля 2020 г. по «12» часов «40» минут «22» июля 2020 г в столовой ИП ФИО1 расположенного по адресу/адресам: 671622, <адрес>, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в результате ненадлежащего исполнения возложенных на него законом обязанностей допущены нарушения требований ст.ст. 11, 17, 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и нормативно правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятия в период существования на территории Республики Бурятия угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно ст. 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 17Закон N 52-ФЗпри организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологическиетребования.

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Выполнение противоэпидемических (профилактических) мероприятий с целью предупреждения распространения заболеваний среди населения Республики Бурятия предусмотрено Законом N 52-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее СП 3.1/3.2.3146-13 ), утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 16.12.2013 №65, СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22.05.2020 г. (далее по тексту СП 3.1.3597-20), постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия от 11.04.2020 №7 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (далее – Постановление № 7 от 11.04.2020), Указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 «О дополнительных мерахпо защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (2019-nCoV)» (в редакции Указа Главы Республики Бурятия от 09.06.2020 № 127) (далее – Указ Главы Республики Бурятия №37), методическими рекомендациями Роспотребнадзора МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» (далее - МР 3.1/2.3.6.0190-20), утв. Главным Государственным санитарным врачом РФ от 30 мая 2020г.

Однако в нарушение указанных нормативно-правовых актов индивидуальным предпринимателем ФИО1 не в полной мере выполнены требования Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 № 37 «О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (2019-nCoV)» (с изменениями), постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Бурятия № 7 от 11.04.2020 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019»:СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22.05.2020 г, СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», МР 3.1/2.3.6.0190-20, МР 3.1/2.1.0193-20. Так:

1. В нарушение требований ст.ст. 11, 24, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., № 52-ФЗ (далее по тексту – ФЗ № 52 от 30.03.1999 г.), 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22.05.2020 г. (далее по тексту СП 3.1.3597-20), п. 10 МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утв. руководителем Роспотребнадзора России 30 мая 2020 г. (далее – Рекомендации) отсутствует устройство для обеззараживания в закрытыхпомещениях с постоянным нахождением работников (пищеблок столовой), предписывающих проведение мероприятий, направленных «на разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе обеззараживание воздуха;

2. В нарушение требований ст.ст. 11,17, 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г, п.1 МР 3.1/2.1.0190-2020 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утв. руководителем Роспотребнадзора России 30 мая 2020 г. (далее – Рекомендации), п. 1.2 Постановления № 7 от 11.04.2020 г. предусматривающего, обеспечение контроля температуры тела работников перед началом рабочего дня при входе в организацию (предприятие), а также при необходимости в течение рабочего дня, фактически перед началом смены «входной фильтр» с обязательным проведением термометрии бесконтактным способом проводится у персонала не в полном объеме, при штате 6 человек замер производится у 5 человек(с 21.06.2020г не проводится замер у администратора ФИО2)

3. В нарушение требований ст.ст. 11, 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г, п.4.4. СП 3.1.3597-20 п. 1.7 Постановления № 7 от 11.04.2020 г., п.7 МР 3.1/2.1.0190-2020 предусматривающего проведение дезинфекции наружных поверхностей эксплуатируемых зданий и объектов (площадки у входа, наружные двери, поручни, малые архитектурные формы, урны) с кратностью каждые 2 часа, фактически обеззараживание с кратностью каждые 2 часа не проводится. Дезинфекция площадок у входа, наружных дверей, урн, дверных ручек с кратностью 1 раз в 2 часа не проводится. Контактные поверхности дверных ручек, выключателей, поверхности столов, спинок стульев, оргтехники не проводится.

4. В нарушение требований ст.ст. 11,17, 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г, п.4.4. СП 3.1.3597-20, п.12 МР 3.1/2.3.5.0190-20, регламентирующих, что количество одновременно используемой столовой посуды и приборов должно обеспечивать потребности организации. Фактически столовых приборов предусмотрено недостаточно, хранятся в кассетах в обеденном зале в мокром виде. В учреждении не сформирован достаточный запас столовых приборов.

5. В нарушение требований ст.ст. 11, 17, 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г,п. 1.4. Постановления № 7 от 11.04.2020 г, п.2. методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 регламентирующего организацию централизованного сбора использованных одноразовых масок, перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета в столовой не организован сбор использованных масок в 2хслойные полиэтиленовые пакеты.

6. Не предусмотрены условия для соблюдения режима мытья столовой посуды, инструкция о порядке мытья и дезинфекции отсутствует. Оборудована только 3-х секционная раковина для мытья столовой и кухонной посуды, что является нарушением п.14 МР 3.1/2.3.5.0190-20, п. 6.11.СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденного постановление Главного государственного санитарного врача от 08.11.2001 № 31; п. 5.3. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» утв. постановлением Врио Главного Государственного санитарного врача РФ №15 от 16 декабря 2013г., предписывающих, что для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть 3-хсекционные ванны для столовой посуды, 2-хсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов; при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней должны выполняться действующие санитарно-эпидемиологические требования, п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ №15 от 22 мая 2020г., предписывающих, проведение мероприятий, направленных «на разрыв» механизма передачи инфекции, проведение дезинфекционных мероприятий, в том числе дезинфекции посуды. Фактически на емкость 5 л добавляют 2 мл дезинфицирующего раствора Абактерил 0,2%( режим дезинфекции столовой посуды не выдерживается). Отсутствует гибкий шланг для ополаскивания посуды.

7. В нарушение требований ст.ст. 11, 17, 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г,п. 4.4 СП 3.1.3597-20,п. 1.6 Постановление № 7 от 11.04.2020, п.7МР 3.1/2.3.6.0190-20,п.п. 1.3., 2.1., 5.3. СП 3.1/3.2.3146-13, предусматривающих, что соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей; в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных болезней должны выполняться действующие санитарно-эпидемиологические требования. ФИО3 проводится качественная уборка помещений столовой с применением дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке. Санитарное состояние помещений столовой неудовлетворительное.

В судебном заседании представитель правонарушителя ИП ФИО1- ФИО2 по доверенности с протоколом согласен, вину признает, пояснив, что все недостатки устранены, приложив документы. Также просит переквалифицировать их действия на ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо ФИО4 протокол поддержала в полном объеме, дополнив, что в настоящее время нарушения ИП ФИО5 устранены, считает возможным зачесть в срок приостановления деятельности время запрета деятельности ИП ФИО6.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд усматривает в действиях правонарушителя ИП ФИО1 состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ-те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, актом обследований от 22.07.2020, протоколом о временном запрете деятельности № 4 от 24.07.2020, копией протокола № 9 от 20.07.2020 внеочередного заседания районного оперативного штаба по решению вопросов, связанных с угрозой распространения коронавирусной инфекции, показаниям представителя правонарушителя, свидетельство о постановке на учет в МРИ ФНС ИП ФИО5, показаниями представителя правонарушителя.

Все доказательства собраны и получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, и являются допустимыми.

Смягчающим ответственность обстоятельств является признание вины, то,что нарушения ИП ФИО5 устранены.

Отягчающим ответственность обстоятельств судом не установлено.

Довод представителя о переквалификации их действий с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, не обоснован, поскольку установленные обстоятельства по делу исключают возможность переквалификации вмененного ИП ФИО1 деяния с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая, что в настоящее время ИП ФИО5 все нарушения для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики новой коронавирусной инфекции, устранены, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям,суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 5 суток, при этом зачесть срок временного запрета деятельности с 24.07.2020 с 18.00 часов, поскольку будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

ИП ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6. 3 КоАП РФиназначить наказание в виде административного приостановления деятельности на лицо, осуществляющую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица-ИП ФИО1, ОГРН №, ИНН №, в столовой, расположенной по адресу: <адрес> - на срок 5 суток.

Срок временного запрета деятельности засчитать в срок административного приостановления деятельности с 24.07.2020 с 18.00 часов.

Данное постановление об административном приостановлении деятельности на лицо, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица исполняется немедленно после вынесения постановления.

Исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.В. Ивахинова