Постановление № 5-88/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 5-88/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-88/2019

По делу об административном правонарушении

"дата"

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Абаимова Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ФИО1», адрес: "адрес", ОГРН <данные изъяты> (далее ООО «ФИО1»), ранее к административной ответственности не привлекалось,

- по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18. 15 КоАП РФ,

Установил:

Представителю ООО «ФИО1» ФИО5, действующей на основании доверенности от "дата", в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст. 25. 5 КоАП РФ, права ясны.

В отношении ООО «ФИО1» "дата" старшим инспектором отделения проведения проверочных мероприятий отдела миграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по "адрес" майором полиции ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении Ю "номер", согласно которого "дата" в 10 часов 00 минут в здании Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по "адрес", расположенном по адресу: г. Н. Новгород, б. Юбилейный, 32 установлено, что ООО «ФИО1» не уведомило в установленный законом трехдневный срок территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданкой Республики Армения ФИО2, <данные изъяты>; дата прекращения (расторжения) трудового договора - "дата"; последний день подачи уведомления в установленный законодательством срок - "дата", уведомление подано "дата", что является нарушением п. 8 ст. 13 ФЗ от 25. 07. 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», приложения "номер" к Приказу МВД России от "дата" "номер" «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ФИО1» ФИО5 пояснила, что Общество не согласно с протоколом об административном правонарушении, поскольку считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Одновременно указала, что также подтверждается представленными в материалы дела документами, что "дата" между ООО «ФИО1» и ФГУП «Почта России» был заключен договор "номер" на оказание услуг почтовой связи по системе «Бокс-сервис». Согласно п. 2. 1. 3 договора обязанностями ООО «ФИО1» является сдача почтовых отправлений по следующим документам: простой письменной корреспонденции - списку ф. 103-ф (Приложение "номер"), регистрируемой (заказной) письменной корреспонденции, поименно приписанной к списку ф. 103, составленному на бумажном носителе и в электронном виде в соответствии с Порядком (Приложении "номер"). Пунктом 2. 1. 7 договора сторонами согласована Технология приема, сдачи корреспонденции через опорный ящик и уполномоченного на прием лица (л. д. 40-42).

"дата" ООО «ФИО1» передало ФГУП «Почта России» список "номер" внутренних почтовых отправлений (л. д. 44). Под пунктом 11 Списка значилось ценное письмо с описью вложения в адрес ОВТМ УВМ ГУ МВД России по "адрес" ("номер") - уведомление о расторжении трудового договора с гражданкой Республики Армения ФИО2, 06. 10. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно оттиску штампа Почты России, вся корреспонденция была принята "дата". Как указано в протоколе об административном правонарушении последний день подачи уведомления в установленный законодательством срок - 11"дата" Таким образом, ООО «ФИО1» не нарушило установленный срок подачи уведомления. При этом, в материалах дела имеется список внутренних почтовых отправлений N 165, подтверждающий получение почтовым отделением отправления Обществом "дата" Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав представителя Общества, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ФИО1» подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24. 1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствующих совершению административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26. 2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (п. 1).

В соответствии со ст. 26. 11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ст. 2. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от "дата" N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" на работодателя или заказчика работ (услуг), привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, возложена обязанность уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

"дата" старшим инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по НО ФИО4 ООО «ФИО1» вменялось в вину не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО2 в течение трех рабочих дней с момента прекращения (расторжения) данного договора "дата", последний день подачи уведомления в установленный законом срок - "дата", уведомление подано "дата".

В качестве доказательств направления уведомления с нарушением предусмотренного законом срока административным органом в материалы дела приложены копия конверта, в котором было направлено данное уведомление, а также опись письма с объявленной ценностью для ОВТМ УВМ ГУ МВД России по "адрес" по адресу: г. Н. Новгород, б. Юбилейный, 32 с оттисками печати почтового отделения от 12. 10. 2018 года (л. д. 5-7).

Между тем в материалах дела для устранения противоречий по запросу суда имеется письмо заместителя директора УФПС "адрес" - Филиал ФГУП «Почта России» ФИО6 от "дата" "номер". 1. 8. 3-04/297, согласно которому ценное письмо "номер" для ОВТМ УВМ ГУ МВД России подано "дата"

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом приведенных положений, а также представленных доказательств, которые административным органом в ходе составления протокола об административном правонарушении не были опровергнуты, невозможно сделать безусловный вывод о наличии вины Общества в совершении вмененного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу об отсутствии вины юридического лица ООО «ФИО1» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 3 ст. 18. 15 КоАП РФ, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29. 9 - 29. 10, 24. 5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18. 15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФИО1» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по п. 2 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Е. В. Абаимова