Решение № 12-21/2017 12-973/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 12-21/2017

№ 12-21/2017


РЕШЕНИЕ

26 января 2017 года город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Демехин С.В., рассмотрев административное дело по жалобе генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Архангельское специализированное энергетическое предприятие» (далее - ООО «АСЭП», Общество) Ш на постановление старшего государственного лесного инспектора, государственного охотничьего и пожарного инспектора в лесах Архангельской области П № от 27 июля 2016 года,

установил:

постановлением старшего государственного лесного инспектора, государственного охотничьего и пожарного инспектора в лесах Архангельской области П № от 27 июля 2016 года ООО «АСЭП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

В своей жалобе заявитель просит изменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Ходатайство Ш о восстановлении срока обжалования удовлетворяю по изложенным в нем основаниям.

Защитник Общества Ж в судебном заседании, не отрицая наличие события и состава правонарушения, просил признать его малозначительным, или, как субъекту среднего предпринимательства, назначить наказание в виде предупреждения.

Заслушав защитника, исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела между министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и ООО «АСЭП» были заключены следующие договоры аренды лесных участков: № от 25 августа 2016 года в целях строительства линейного объекта ВЛ-6 кВ от ПС-35/6 "Васьково" (далее - договор №) и № от 08 февраля 2016 года в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта (строительство линии электропередачи ВЛЗ-10 кВ (далее - договор №).

13 июля 2016 года от инженера 2 категории Архангельского лесничества Ч на имя руководителя поступила докладная записка о том, что ООО «АСЭП» не предоставило отчеты по охране, защите и воспроизводству лесов, то есть использует леса с нарушением условий договоров аренды лесных участков № и №. Использование лесов подтверждается лесной декларацией № 116/15 от 24.10.2015 г.

Использование ООО «АСЭП» лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка выразилось в использовании лесов по договорам № и № без предоставления отчета, предусмотренного действующим законодательством.

Пунктом 3.4.5 договора 1860 для арендатора предусмотрена обязанность представлять в Архангельское лесничество отчет об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении на арендуемом лесном участке в установленные законодательством сроки и порядке.

Подпункт «х» п. 11 договора № предусматривает обязанность Арендатора выполнять другие обязанности, в том числе предоставлять отчеты, предусмотренные статьями 49, 60 и 66 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с п. 2 Порядка предоставления отчета об охране и защите лесов, утвержденного приказом Минприроды России от 23.03.15 г. № 129, отчет представляется ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В случаях, если проектом освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в отчетном квартале не предусмотрены мероприятия по охране и защите лесов, отчет представляется ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным.

Так как проектами освоения лесов на лесных участках, переданным в аренду ООО «АСЭП» по договорам № 1860 и № 1921 предусмотрены мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов (установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, устройство минерализованных полос и другие), то ООО «АСЭП» должно было предоставить отчет об охране и защите лесов за 2 квартал 2016 года не позднее 10 июля 2016 года. Согласно докладной записки инженера 2 категории Ч, по состоянию на 13 июля 2016 года данный отчет не был предоставлен в Архангельское лесничество. Данные отчеты были предоставлены в Архангельское лесничество на момент составления протокола об административном правонарушении - 20 июля 2016 года.

Использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица о событии административного правонарушения и вине ООО «АСЭП» в его совершении подтверждается представленными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, необходимость привидение которых в данном решении отсутствует, так как заявителем ни событие, ни состав правонарушения не оспаривается.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, должностное лицо правильно квалифицировало допущенное ООО «АСЭП» административное правонарушение по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Обстоятельства, на основании которых государственный инспектор основал свои выводы, и приведенные им доказательства, и их оценка сделанная должностным лицом, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «АСЭП» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюдён.

Вместе с тем, постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «АСЭП» является средним предприятием.

При этом, указанное правонарушение совершено ООО «АСЭП» впервые, не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учётом изложенного, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в части вида административного наказания подлежит изменению путём замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Изменением постановления не усиливается административное наказание и иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Вновь определённый вид административного наказания адекватен характеру правонарушения, направлен на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к требованиям законодательства. При этом, в данном случае, достаточных оснований для признания правонарушения малозначительным, как об этом просит защитник, не имеется.

Судья, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление старшего государственного лесного инспектора, государственного охотничьего и пожарного инспектора в лесах Архангельской области П № от 27 июля 2016 года изменить.

Заменить назначенное ООО «АСЭП» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Демехин

Копия верна: Судья С.В. Демехин