Решение № 2-76/2019 2-76/2019~М-32/2019 М-32/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 2-76/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» января 2019 года г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Карамзиной Ю.В., при секретаре Китаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-76/2019 по исковому заявлению Похвистневского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области об обязании привести пожарные гидранты в рабочее состояние,

у с т а н о в и л:

Похвистневский межрайонный прокурор Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к сельскому поселению Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области об обязании привести пожарные гидранты в рабочее состояние, в обоснование иска указав, что в ходе проверки соблюдения и исполнения требований федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности установлено, что на территории <адрес> находится 14 пожарных гидрантов, из которых, в нарушение статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», неисправными являются 5 гидрантов, расположенных по адресам: <адрес>. В связи с выявленными нарушениями Похвистневской межрайонной прокуратурой в адрес главы сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области вынесено представление об устранении указанных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено. Похвистневский межрайонный прокурор Самарской области просил обязать Администрацию сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в рабочее состояние пожарные гидранты, расположенные в <адрес>, по адресам: <адрес>.

В судебном заседании помощник Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области Пижамова О.И. поддержала исковые требования, просила удовлетворить их.

В судебном заседании представитель ответчика - глава сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области ФИО1 признал исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица филиала ГКУ Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям» пожарно-спасательный отряд №35 противопожарной службы Самарской области ФИО2 просил удовлетворить исковые требования прокурора, пояснил, что во исполнение требований ГУ МЧС России по Самарской области и ГКУ СО «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка источников наружного противопожарного водоснабжения на территории <адрес>, в том числе на территории <адрес>. В результате проверки выявлены неисправности пожарных гидрантов: протечки в местах флянцевых соединений, не соответствие требованиям квадрата. Соответствующая информация направлена Похвистневскому межрайонному прокурору.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности городского округа Похвистнево и муниципального района Похвистневский Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО3 просил удовлетворить исковые требования прокурора, пояснил, что в результате проверки, проведенной ПСО № 35 Противопожарной службы Самарской области на территории сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский, выявлены неисправности 5 пожарных гидрантов: протечки в местах флянцевых соединений, не соответствие требованиям квадрата. Аналогичные нарушения со стороны органов и должностных лиц органов местного самоуправления сельского поселения допускались и ранее, могут затруднить тушение пожара, создают угрозу жизни и здоровью людей.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации под охраной государства находятся жизнь и здоровье каждого гражданина, в связи с чем в целях обеспечения прав каждого гражданина на жизнь и здоровье, в каждом населенном пункте должны быть соблюдены нормы Правил пожарной безопасности, которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Согласно ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со ст. 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

В соответствии с положениями ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Допускается не предусматривать водоснабжение для наружного пожаротушения в поселениях с количеством жителей до 50 человек при застройке зданиями высотой до 2 этажей.

В соответствии с пунктом 3.2 (СП 8.13130.2009) «Свода правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» утвержденных Приказом МЧС России от 25.03.2009 №178 под гидрантом понимается техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой.

Водопроводные сети и расположенные на них гидранты являются муниципальной собственностью.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» несут собственники имущества.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки исполнения требований федерального законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, проведенной Похвистневской межрайонной прокуратурой, на территории села <адрес> выявлено 5 неисправных пожарных гидранта, расположенных по адресам: <адрес>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения Алькино вынесено представление об устранении указанных нарушений (л.д.8).

На основании приказа ГУ МЧС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации контроля за исправным состоянием систем наружного противопожарного водоснабжения на территории Самарской области», требования ГУ МЧС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № и требования ГКУ СО «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям» от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ филиалом ГКУ Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям» ПСО №35 противопожарной службы Самарской области проведена проверка источников наружного противопожарного водоснабжения на территории <адрес> (л.д. 30, 31).

В результате проверки на территории <адрес> обнаружены неисправности (протечки в местах флянцевых соединений, не соответствие требованиям квадрата) пожарных гидрантов, расположенных по адресам: <адрес> (л.д. 32, 33-34, 35).

Согласно сведениям филиала ГКУ Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям» ПСО №35 противопожарной службы Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № указанные выше неисправности пожарных гидрантов, расположенных на территории <адрес>, не устранены. Неисправность источников наружного противопожарного водоснабжения может затруднить тушение пожаров, чего в ДД.ММ.ГГГГ не происходило (л.д. 10-14).

Оценивая изложенное в совокупности, учитывая, что ответчиком нарушены требования пожарной безопасности и не исполнена обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельского поселения Алькино, в результате чего создана угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Алькино муниципального района Похвистневский Самарской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в рабочее состояние пожарные гидранты, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 25.01.2019.

Судья Ю.В. Карамзина