Решение № 12-1471/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 12-1471/2025

Дело № 12-1471/2025

УИД 42RS0018-01-2025-001560-58


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 17 сентября 2025 года

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Соцгород» ФИО1 на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса от 24.06.2025 № 36-076 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО2 от 24.06.2025 № 36-076 директор ООО «Соцгород» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением директор ООО «Соцгород» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление № 36-076 от 24.06.2025 отменить.

Жалобу мотивирует тем, что в постановлении от 24.06.2025 на стр.3 абз. 4-5 указано: «В ходе проведения проверки исполнения порядка раскрытия информации установлено, что на входящие по электронной почте заявления, а именно: от 31.10.2024, 08.11.2024 был подготовлен ответ исх. № ### от 08.11.2024, который направлен по электронной почте 11.11.2024. Ответ предоставлен в срок, но в данном ответе предоставлена информация не по всем доводам, указанным в обращениях, что является нарушением законодательства РФ (не предоставлена информация о причинах предоставления услуги (отопления), не соответствующей нормам). Дата совершения административного правонарушения 11.11.2024; от 13.11.2024 был подготовлен ответ исх. № ### от 14.11.2024, который направлен в адрес заявителя по электронной почте только 03.04.2025. Ответ управляющей организацией предоставлен по всем доводам, но с

нарушением срока, что подтверждается предоставленным управляющей организацией скриншотом. Срок нарушения составляет 99 рабочих дней. Дата совершения административного правонарушения 28.11.2024.

Указанные в постановлении от 24.06.2025 факты не соответствуют действительности.

Так, собственник жилого помещения, расположенного по адресу: ... ФИО3 посредством электронной почты направил в ООО «Соцгород»: 31.10.2024 заявление с просьбой выполнить замену общедомовых стояков горячего водоснабжения и отопления с труб ППРК на металлические; 08.11.2024 обращение предоставить комментарий о причинах предоставления услуг (отопления) не соответствующим нормам.

ООО «Соцгород», в срок, установленный законом, предоставило ответ от 08.11.2024 № ### на заявление от 31.10.2024 и на обращение от 08.11.2024 в котором предлагается согласовать дату и время осмотра стояков и проведения контрольных замеров параметров теплоснабжения, указывается номер телефона управляющей компании: ###.

В свою очередь, ФИО3 13.11.2024 посредством электронной почты направляет в ООО «Соцгород» ответ на полученное от ООО «Соцгород» письмо от 08.11.2024 № ###.

В данном письме ФИО3 указано: «Уважаемый ФИО1. В ответ на Ваше письмо исх. № ### от 08.11.2024 сообщаем вам следующее:…».

Более того, данное письмо носит исключительно информационный характер, не является запросом или обращением, не содержит каких-либо просьб или требований, следовательно не носит обязательного характера для ответа. Одновременно, любое требование (запрос, обращение) о предоставлении информации должно быть выполнено и содержать просительную часть.

Таким образом, отсутствует состав правонарушения.

В судебное заседание ФИО1, представитель Государственной жилищной инспекции Кузбасса не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не заявлено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении в ходе его рассмотрения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила), которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

В соответствии с п. 34 Правил, Управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме:

- в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи.

В соответствии с п. п. 35, 36 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», обращение может быть направлено посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

Срок для ответа на обращение собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ наступает за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В судебном заседании установлено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Соцгород» (ИНН ###), на основании обращения ФИО4 проживающей в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., вх. № ### от 21.02.2025, которое содержит данные, указывающие на наличие события административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

ООО «Соцгород» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № ### от 11.11.2022.

На момент совершения административного правонарушения управление многоквартирным домом по адресу: ..., осуществляло ООО «Соцгород» на основании договора управления № ### от 19.06.2023.

Заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО2 принято решение от 09.04.2025 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Соцгород». Решение принято на основании ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

По результатам проверки установлено, что на входящее по электронной почте заявления, а именно:

- от 31.10.2024, 08.11.2024 был подготовлен ответ исх. № ### от 08.11.2024, который направлен по электронной почте 11.11.2024. Ответ предоставлен в срок, но в данном ответе предоставлена информация не по всем доводам, указанным в обращениях, что является нарушением законодательства РФ (не предоставлена информация о причинах предоставления услуги (отопления), не соответствующей нормам). Дата совершения административного правонарушения 11.11.2024;

- от 13.11.2024 был подготовлен ответ исх. № ### от 14.11.2024, который направлен в адрес заявителя по электронной почте только 03.04.2025. Ответ управляющей организацией предоставлен с нарушением срока, что подтверждается предоставленным управляющей организацией скриншотом. Срок нарушения составляет 99 рабочих дней. Дата совершения административного правонарушения 28.11.2024.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

По результатам проверки составлен акт документарной проверки № ### от 11.04.2025.

14.05.2025 ведущим консультантом - главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО5 составлен протокол № 36-076 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Соцгород» ФИО1

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО2 постановления от 24.06.2025 № 36-076, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Проверяя законность и обоснованность данного постановления должностного лица, суд не находит оснований для его отмены.

Прежде всего, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 суд полагает, что должностным лицом соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ, устанавливающей задачи производства по делам об административных правонарушениях, а оспариваемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Должностным лицом - заместителем Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО2 соблюдены требования гл. 26 КоАП РФ, а именно установлены все имеющие значение по делу об административном правонарушении обстоятельства, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, которые всесторонне, полно и объективно исследованы в своей совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении № 36-076 от 14.05.2025, актом внеплановой документарной проверки № ### от 11.04.2025, обращениями, сведениями из ГИС ЖКХ о рассмотрении обращений, выпиской из ЕГРЮЛ, копией договора управления многоквартирным домом № ### ОТ 19.06.2023.

Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении должным образом приведено описание административного правонарушения, протокол составлен и подписан уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Совокупность установленных должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что письмо носит исключительно информационный характер и не носит обязательного характера для ответа, судом отклоняется. Указанное обращение соответствует критерию обращений (запросов), указанных в Правилах осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, в связи с чем требует направления ответа.

В соответствии с ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вопреки доводам жалобы с учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не усматривается.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положения, с учетом наличия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса от 24.06.2025 № 36-076 является законным и обоснованным и оснований для его отмены, в том числе по доводам, приведенным заявителем в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса от 24.06.2025 № 36-076 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Соцгород» ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Б.Прошин