Решение № 2-1865/2024 2-1865/2024~М-602/2024 М-602/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 2-1865/2024

Дело №...

52RS0№...-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(адрес) 05 сентября 2024 года

Советский районный суд (адрес) в составе председательствующего судьи Малаховой О.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации (адрес) о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок, в обоснование исковых требований с учетом принятых дополнений указав следующее.

(дата) на основании распоряжения главы местного самоуправления (адрес) от (дата) №...-Р " О представлении земельного участка ГСК "Сети" под строительство боксовых гаражей по (адрес), на территории электроподстанции "Свердловская" в (адрес)" был заключен договор о долевом участии в строительстве боксовых гаражей между ГСК "Сети" и истцом.

По условиям данного договора застройщик передал истцу в собственность часть объекта - гараж общей площадью 25,4 кв.м., что подтверждается актом приема-передачи от (дата).

Согласно п.3.1.3 застройщик взял на себя обязательства по окончании строительства и вводу боксов гаражей в эксплуатацию с "дольщиком" провести регистрацию права собственности в соответствии с долями в объекте каждой из сторон, однако регистрации не было произведено.

Земельный участок, на котором расположен гараж, находится в муниципальной собственности.

ИП ФИО4 подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории М 1:250, в котором указаны площадь и границы земельного участка. По результатам кадастровых работ площадь составила 30 кв.м. Споров и разногласий по использованию земельного участка не имеется.

(дата) на основании договора о долевом участии в строительстве боксовых гаражей по (адрес) на территории электроподстанции "Свердловская" за истцом зарегистрировано право собственности на гараж №....

На основании данной выписки истец обратился в администрацию (адрес) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), ГСК "Сети", гараж №.... Однако истцом получен отказ в предварительном согласовании на основании того, что частично земельный участок, на котором располагается гараж №..., находится в охранной зоне и необходимо руководствоваться Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства РФ ОТ (дата) №....

С данным ответом истец не согласен, поскольку гараж №... согласно акту приема-передачи от (дата) принят в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией актом №... от (дата), который был утвержден распоряжением администрации (адрес) за №...-Р от (дата), а значит необходимо руководствоваться Правилами, утвержденными Постановлением ФИО1 от (дата) №.... Они действовали до введения Постановления №.... При этом в отличие от Правил от 2009 года, категоричного запрета на размещение в охранных зонах гаражей, в том числе принадлежащих физическим лицам, Правила от 1984 года не содержат.

Начало строительства ГСК "Сети" боксовых гаражей начато на основании распоряжения главы администрации (адрес) от (дата) №...-р, а завершено распоряжением №...-р от (дата), таким образом вышеуказанный гараж был построен на отведенном земельном участке с соблюдением градостроительных норм и правил.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории М 1:250, подготовленной ИП ФИО4, видно, что категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - размещение гаражей для собственных нужд. На ней же располагается ситуационный план (М 1:2000), из которого видно, что смежный земельный участок имеет кадастровый №.... В выписке из ЕГРН на данный участок имеются особые отметки, а именно об ограничении прав на объект недвижимости, срок действия которых начинается после 2015 г. (лист 3 выписки в материалы дела прилагается). Таким образом, охранная зона установлена лишь после строительства вышеуказанного гаража.

Вышеуказанный гараж используется по своему назначению на протяжении длительного времени (более 22 лет), в течение которого со стороны организаций, эксплуатирующих линию электропередачи, каких-либо претензий к владельцу данного гаража в связи с его расположением в охранной зоне не возникало, и в настоящее время таких претензий также нет, требований о сносе гаража никем не заявлено, здание гаража соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам, право на земельный участок под гаражом, считает необходимым оформить за истцом.

На основании вышеизложенного истец просит суд установить границы земельного участка площадью 30 кв.м., расположенного по адресу: (адрес), ГСК "Сети", гараж №... согласно координатам характерных точек: 1 ((марка обезличена),(марка обезличена)), 2 ((марка обезличена)) 3 ((марка обезличена)) (марка обезличена) (Х (марка обезличена)) 1 ((марка обезличена)); признать за истцом право собственности на вышеуказанный земельный участок в вышеуказанных координатах.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ранее истец ФИО2 и его представитель ФИО5 заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель администрации (адрес) направила возражения по исковому заявлению, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать.

ПАО "Россети Центр и Приволжье" каких-либо возражений и отзыва по иску не направили.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ, задачей гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в целях реализации которой на суд возлагается обязанность согласно гл.10 ГПК РФ известить лиц, участвующих в деле, в том числе судебной повесткой, телефонограммой, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Данная обязанность судом выполнена.

В соответствии со ст. 167 ч. 1 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

С учетом указанных обстоятельств, в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19, 12, 80 ЗК РСФСР, утвержденного ВС РСФСР (дата) N 1103-1, к ведению городских ФИО1 народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит, в том числе предоставление на основании утвержденного генерального плана города и проекта планировки и застройки земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса.

В бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

Земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными ФИО1 народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся в пожизненном наследуемом владении членов этих кооперативов.

Статьей 2 Указа Президента РФ от (дата) N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" установлено, что полномочия ФИО1 народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Как было установлено в настоящем судебном заседании, распоряжением администрации (адрес) №...-р от (дата) ГСК "Сети" на 1 год был предоставлен земельный участок площадью 650 кв.м (в габаритах стройплощадки), в том числе площадью застройки 220 кв.м., по (адрес), на территории электроподстанции "Свердловская", в соответствии с согласованным Управлением архитектуры и градостроительства администрации (адрес) проектом, разработанным на основании распоряжения главы администрации (адрес) от (дата) №...-р "О разрешении Центральным электрическим сетям ОАО "Нижновэнерго" проектирование гаражей на территории земельного участка, занимаемого электроподстанцией "Свердловская" по (адрес) архитектуры и градостроительства администрации (адрес) от (дата) №....

На основании данного распоряжения между комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации (адрес) с ГСК "Сети" заключен договор аренды земельного участка №... на время совместной деятельности сроком действия до (дата).

(дата) между истцом и ГСК "Сети" заключен договор о долевом участии в строительстве боксовых гаражей по (адрес) на территории электроподстанции "Свердловская".

Боксовые гаражи были построены и введены в эксплуатацию актом приемки Государственной приемочной комиссии №... от (дата).

(дата) истцу по акту приема-передачи был передан построенный гараж №... площадью 25,4 кв.м. из комплекса сданных в эксплуатацию гаражей.

На основании распоряжения администрации (адрес) №...-р от (дата) ГСК "Сети" был предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок 0,024 га (категория земель – земли поселений), занимаемый гаражами боксового типа по (адрес) на территории электроподстанции "Свердловская", в (адрес), в границах, определенных чертежом Управления архитектуры и градостроительства администрации (адрес) №...-ЗУ.

Между ГСК "Сети" и администрацией (адрес) заключен договор аренды земельного участка №... со сроком действия до (дата). Данный договор был зарегистрирован в предусмотренном законом порядке в Учреждении юстиции (адрес).

Как следует из представленных материалов, до настоящего времени договор аренды земельного участка №... не расторгнут, недействительным признан не был, несмотря на прекращение деятельности ГСК "Сети" ((дата)).

(дата) гараж №... поставлен истцом на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера (марка обезличена) и зарегистрировано право собственности.

(дата) истец обратился в администрацию (адрес) за предварительным согласованием предоставления земельного участка под гаражом.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 2, 7 ст. 3.7 Федерального закона от (дата) N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до (дата) гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от (дата) N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях, в том числе если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Порядок предоставления земельных участков, установленный пунктами 2 - 4 и 6 настоящей статьи, распространяется также на граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе, в том числе вследствие его ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица

Однако письмом от (дата) истцу было отказано в предоставлении земельного участка на том основании, что образуемый земельный участок частично расположен в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства КЛ 10 кВ от РП 208 до ПС Свердловская ф.1003, местоположение: (адрес), от РП 208 до ПС Свердловская ф.1003 (реестровый №....(марка обезличена)); частично расположен в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства КЛ 10 кВ от РП 208 до ПС Свердловская ф. 1004, местоположение: (адрес), от РП 208 до ПС Свердловская ф.1004 (реестровый №....4296); расположен в охранной зоне сооружения (электросетевой комплекс: подстанция "Свердловская" с прилегающими воздушными линиями электропередачи 110 кВ), местоположение: (адрес) (реестровый №....(марка обезличена)

В силу пп. 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Из представленных документов следует, что охранные зоны с реестровыми номерами (марка обезличена) установлены с (дата) и с (дата).

Отказывая в предоставлении земельного участка, сторона ответчика ссылается на положения Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные Постановлением Правительства РФ от (дата) N 160.

Согласно пп. б п. 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается, в том числе, размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

Пунктом 2 указанного Постановления предусмотрено, что Правила, утвержденные настоящим Постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего постановления.

Постановлением Правительства РФ от (дата) N 736 "О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства" из пп. б п. 9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, были исключены слова "за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам".

То есть, до принятия данного постановления ограничения, установленные в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, не распространялись на гаражи-стоянки автомобилей, принадлежащие физическим лицам.

Также не имелось запрета на строительство гаража в таких охранных зонах в соответствии с ранее принятыми нормативными правовыми актами, напротив Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением ФИО1 от (дата) N 255, допускали размещение гаражей в охранной зоне по согласованию с предприятиями (организациями), в ведении которых находятся электрические сети.

Из текста распоряжения администрации (адрес) №...-р от (дата) следует, что земельный участок для строительства гаражей предоставляется в связи, в том числе, с обращением обособленного подразделения Нижегородского открытого акционерного общества "Нижновэнерго" Центральные электрические сети от (дата) №..., что свидетельствует о том, что последнее, в ведении которого находились электрические сети и электроподстанция, не возражало (более того ходатайствовало) против предоставления земельного участка для строительства гаражей.

Материалами дела подтверждено, что гараж, принадлежащий с (дата) на праве собственности ФИО2, был возведен на законном основании и эксплуатируется с 2002 года на основании выданного уполномоченным органом разрешения, соответственно, ограничения, установленные Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, на данный объект не распространяются.

Учитывая принцип земельного законодательства - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, в рассматриваемом случае гараж и земельный участок, на котором он расположен, не могут рассматриваться как объекты, в отношении которых подлежат применению разные правовые последствия их нахождения в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства. Поэтому неприменение установленных ограничений в отношении гаража влечет за собой такие же правовые последствия и в отношении земельного участка, на котором расположен принадлежащий ФИО2 гараж. Заявитель фактически использует земельный участок, на котором расположен гараж, а в соответствии с действующим законодательством права на используемый земельный участок подлежат оформлению.

При таких обстоятельствах ФИО2 в соответствии с положениями Федерального закона от (дата) N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" имеет право на приобретение земельного участка, на котором расположен гараж, в собственность бесплатно согласно координатам характерных точек: 1 ((марка обезличена)), 2 ((марка обезличена)) 3 ((марка обезличена)) 4 ((марка обезличена)) 1 ((марка обезличена)).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации (адрес) о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО2, паспорт серии (марка обезличена) №..., право собственности на земельный участок, расположенный по адресу (адрес), ГСК "Сети", участок №... согласно координатам характерных точек: 1 ((марка обезличена)).

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд (адрес).

Судья О.В. Малахова

Мотивированное решение составлено 17.09.2024