Решение № 2-534/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-534/2017

Дело № 2-534/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Ирбит 27 апреля 2017 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Гаевой Л.В.,

с участием помощника Ирбитского межрайонного прокурора Швейцарова В.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № №,

представителя третьего лица ООО «Резерв» ФИО3,

представителя третьего лица ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» ФИО4, действующей на основании доверенности № №

при секретаре Шеломенцевой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Муниципальному унитарному предприятию Муниципального образования город Ирбит «Городские тепловые сети» об исключении платы за теплоноситель и взыскании излишне уплаченных сумм,

установил:

Ирбитский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к МУП МО г.Ирбит «Городские тепловые сети» об исключении платы за теплоноситель и взыскании излишне уплаченных сумм, по тем основаниям, что в связи с обращением пенсионера ФИО1 о нарушении порядка начисления оплаты коммунальных услуг Ирбитской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что централизованное теплоснабжение многоквартирного жилого дома <адрес>, где проживает ФИО1, осуществляет МУП МО г.Ирбит «Городские тепловые сети». Система теплоснабжения данного многоквартирного дома является закрытой. Распечатку квитанций и расчетно-кассовое обслуживание осуществляет АО «ЭнергосбыТ Плюс» на основании агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с МУП МО г.Ирбит «Городские тепловые сети». При этом управляющей компанией дома является ООО «Резерв». На основании договора взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Резерв» и МУП МО г.Ирбит «Городские тепловые сети» последнее поставляет тепловую энергию в адрес потребителя ООО «Резерв» до внешней стены дома, а ООО «Резерв» принимает тепловую энергию. Таким образом указанный договор взаимодействия является договором теплоснабжения между ресурсоснабжающей и управляющей организациями для предоставления коммунальных услуг населению. С марта 2016 года в квитанциях на оплату коммунальных услуг появилась новая услуга «теплоноситель». В соответствии со ст. 154 ч.4 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, теплоноситель в закрытых системах теплоснабжения не является коммунальной услугой, поэтому не может выставляться к оплате потребителям. Также незаконным является сам механизм выставления платежей непосредственно ресурсоснабжающей организацией в адрес граждан, поскольку у данного дома имеется управляющая организация ООО «Резерв», договор на управление домом и договор теплоснабжения между управляющей и ресурсоснабжающей организациями, в связи с чем платежи за коммунальные услуги, в частности за теплоноснабжение должны выставляться управляющей компанией. Просил обязать МУП МО г.Ирбит «Городские тепловые сети» прекратить выставление платежей за теплоноситель в адрес ФИО1, проживающей в доме <адрес>, обязать МУП МО г.Ирбит «Городские тепловые сети» аннулировать все ранее выставленные платежи за теплоноситель, а также вернуть все уплаченные ФИО1 денежные суммы за теплоноситель, путем перерасчета.

Определением Ирбитского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года производство по делу в части исковых требований о принуждении МУП МО г.Ирбит «Городские тепловые сети» прекратить выставление платежей за теплоноситель в адрес ФИО1, прекращено в связи с добровольным урегулированием спора в данной части заявленных требований (л.д. 105-107).

В судебном заседании помощник прокурора Швейцаров В.А. и истец ФИО1 требования об обязании ответчика аннулировать все выставленные ранее платежи за теплоноситель, а также произвести перерасчет уплаченных ФИО1 денежных сумм за теплоноситель, поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП МО г.Ирбит «Городские тепловые сети» ФИО2 исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора признала, пояснив, что согласно разъяснений РЭК Свердловской области поставка теплоносителя в силу ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации не относится к коммунальным услугам. Теплоноситель используется для подпитки тепловых сетей, в том числе в многоквартирных жилых домах, в связи с чем, население должно оплачивать стоимость теплоносителя для заполнения системы отопления в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения. Поскольку до 2017 года между МУП МО г.Ирбит «Городские тепловые сети» и управляющей компанией ООО «Резерв» не был заключен договор ресурсоснабжения, то оплата за теплоноситель выставлялась жителям как коммунальная услуга. С ДД.ММ.ГГГГ согласно заключенному договору с ООО «Резерв» начисление за теплоноситель включается в оплату за содержание жилья.

Представитель третьего лица - ООО «Резерв» согласился с заявленным иском, полагая необоснованным начисление платы за теплоноситель в виде коммунальной услуги.

Представитель третьего лица - ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» ФИО4 возражала против удовлетворения иска, указав, что имеющийся договор № от ДД.ММ.ГГГГ о взаимодействии между МУП МО г.Ирбит «Городские тепловые сети» и управляющей компанией ООО «Резерв» не является договором ресурсоснабжения, поскольку он не содержит всех существенных условий, предусмотренных п.17 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124), в частности, условий, касающихся порядка определения цены и порядка оплаты коммунального ресурса. Поскольку договор ресурсоснабжения не был заключен в 2016 году, ООО «Резерв» не приобрело статуса исполнителя коммунальной услуги по теплоснабжению, и МУП МО г.Ирбит «Городские тепловые сети» на законных основаниях приступило к предоставлению коммунальной услуги по теплоснабжению, в связи с чем, потребитель обязан оплатить поставленную тепловую энергию в полном объеме, включая дополнительное количество воды в объеме потерь в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горячее водоснабжение.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4.1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоноситель – это пар, вода, которые используются для передачи тепловое энергии. Теплоноситель в виде воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) может использоваться для теплоснабжения и для горячего водоснабжения.

Из раздела 4 Разъяснений по применению Одноставочных тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями Свердловской области, утвержденных постановлением РЭК Свердловской области от 10.12.2015 № 188-ПК, следует, что в тарифах на тепловую энергию не учтены расходы на специально подготовленный теплоноситель при его невозврате и (или) разборе из открытых или закрытых систем теплоснабжения, в том числе при использовании на затопление и подпитку сетей и присоединенных тепловых энергоустановок (систем отопления и т.д.) потребителей или потере теплоносителя потребителем. Стоимость специально подготовленного теплоносителя (в том числе воды) оплачивается потребителями тепловой энергии дополнительно по тарифам, утвержденным в установленном порядке.

Таким образом, потребители, допускающие в процессе потребления тепловой энергии невозврат конденсата, потери воды в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горячее водоснабжение, должны оплачивать дополнительное количество воды в объеме этих потерь.

По отношению к собственникам многоквартирных домов, являющимися потребителями тепловой энергии, применяются правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в составе которого учтена плата за услуги и работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно подпункту 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления).

Таким образом, оплата стоимости теплоносителя, расходуемого на заполнение и подпитку внутридомовых сетей, к коммунальным услугам не относится, но должна оплачиваться потребителями дополнительно по тарифам, утвержденным в установленном порядке.

Согласно п.6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее Правила), в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Пункт 10 Правил возлагает на собственников жилых помещений обязанность по содержанию общего имущества с многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных услуг) гражданам, проживающим в многоквартирном доме).

Таким образом, заполнение, промывка и подпитка системы отопления многоквартирного жилого дома, осуществляемые путем расходования некоторого объема теплоносителя, относится к мероприятиям, необходимым для содержания общего имущества в многоквартирном доме.

С учетом изложенного, исходя из разъяснений РЭК Свердловской области (№03-04/3155 от 12.05.2016, № 03-04/3742 от 23.05.2016), письменного ответа Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области (№ 11-02-05/1079 от 11.05.2016) поставка теплоносителя согласно ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации не относится к коммунальным услугам, теплоноситель используется для подпитки тепловых сетей, в том числе в многоквартирных жилых домах, в связи с чем, население оплачивает стоимость теплоносителя для заполнения системы отопления в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения (л.д.26-37).

Согласно ч.ч.1,2 и 9 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом.

Обязанность управляющей организации (как исполнителя коммунальных услуг) заключить с ресурсоснабжающей организацией договоры или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям, а также приобретать тепловую энергию для целей использования на общедомовые нужды и компенсацию потерь во внутридомовых тепловых сетях предусмотрена ч.12 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354.

Порядок заключения управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями регламентирован Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 года N 124.

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом <адрес>, в котором проживает истец, оснащен центральным теплоснабжением, которое осуществляется МУП «Городские тепловые сети» (далее МУП «ГТС»). Система теплоснабжения указанного дома является закрытой. Начисление платежей за теплоснабжение осуществляет ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» на основании агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с МУП «ГТС».

Дом находится в управлении ООО «Резерв». С собственником ФИО1 заключен договор управления от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно условиям договора управляющая организация - ООО «Резерв» принимает на себя полномочия по выбору обслуживающих, ресурсоснабжающих и прочих организаций, а также заключение с ними договоров от имени потребителей (п.1.1.1.). Кроме того, управляющая организация приняла на себя обязательства по начислению, сбору, платежей потребителей за содержание, текущий и капитальный ремонт, коммунальные и прочие услуги с правом передачи полномочий по договору третьим лицам (п.1.1.6.) (л.д. 80).

Таким образом, собственники помещений многоквартирного дома в силу закона передали весь комплекс полномочий по управлению домом, в том числе, по предоставлению коммунальных услуг, управляющей организации ООО «Резерв.

Однако, в нарушение данного условия, в 2016 году между МУП «ГТС» с ООО «Резерв» не был заключен договор ресурсоснабжения, поскольку имеющийся договор о взаимодействии № № от ДД.ММ.ГГГГ не содержал всех существенных условий, предусмотренных п.17 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124), в частности, условий, касающихся порядка определения цены и порядка оплаты коммунального ресурса. Поскольку договор ресурсоснабжения не был заключен в спорный период, ООО «Резерв» не приобрело статуса исполнителя коммунальной услуги по теплоснабжению, и МУП МО г.Ирбит «Городские тепловые сети» на законных основаниях согласно п.17 Правил № 354 приступило к предоставлению коммунальной услуги по теплоснабжению и выставлению счетов по агентскому договору, заключенному с ОАО «ЭнергосбыТ Плюс».

Вместе с тем, наряду с оплатой за отопление, с ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 была включена в квитанции оплата за теплоноситель, которая согласно разъяснениям Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области, РЭК Свердловской области не является коммунальной услугой (л.д.21-25).

При таких обстоятельствах, поскольку собственники помещений в многоквартирном доме должны оплачивать стоимость теплоносителя в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения, суд находит необоснованным начисление истцу оплаты за теплоноситель как коммунальную услугу, в связи с чем, требования о перерасчете ранее выставленных платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Доводы представителя третьего лица о необходимости полной оплаты потребителем поставленной тепловой энергии не являются основанием для предъявления оплаты за теплоноситель непосредственно собственникам жилых помещений, поскольку в силу пунктов 13, 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов, управляющая компания является приобретателем коммунального ресурса у ресурсоснабжающей организации в целях предоставления коммунальных услуг гражданам и обязана нести расходы по приобретению тепловой энергии в полном объеме.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования Ирбитского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Муниципальному унитарному предприятию Муниципального образования город Ирбит «Городские тепловые сети» об исключении платы за теплоноситель и взыскании излишне уплаченных сумм.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Муниципального образования город Ирбит «Городские тепловые сети» аннулировать все выставленные платежи за теплоноситель ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> а также организовать возврат всех уплаченных ею платежей за теплоноситель, путем перерасчета.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Муниципального образования город Ирбит «Городские тепловые сети» в доход местного бюджета госпошлину в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через канцелярию Ирбитского районного суда.

Председательствующий /подпись/

Решение принято в окончательной форме 02 мая 2017 года

Решение суда не вступило в законную силу.

Судья Л.В.Гаева

<данные изъяты>

<данные изъяты>