Решение № 2-219/2017 2-219/2017~М-232/2017 М-232/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-219/2017

Дело № 2-219/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

05 июня 2017 года гражданское дело по заявлению прокурора Прилузского района в интересах ФИО1 к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> о взыскании недоначисленной заработной платы, обязании начислять заработную плату в размере не менее минимального размера оплаты труда без учета северных и районных надбавок,

установил:

Прокурор Прилузского района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах ФИО1, с иском к МАОУ «СОШ» <адрес> о взыскании недоначисленной заработной платы, обязании начислять заработную плату в размере не менее минимального размера оплаты труда без учета северных и районных надбавок. В обоснование иска указано, что ФИО1 работает в МАОУ в должности уборщика служебных помещений, ей установлен оклад в размере 3 475 рублей. Заработная плата истцу начислялась за фактически отработанное время, в следующих размерах: за февраль 2017 года – 6 259 рублей 10 копеек; за март 2017 года – 6 853 рубля 84 копейки и за апрель 2017 года – 8 343 рубля 07 копеек. По мнению прокурора, при начислении и выплате истцу заработной платы, ответчиком нарушены требования ст.ст. 133, 146, 148 ТК РФ и ст. 1 Закона от 19.06.2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Полагает, что начисление северного и районного коэффициента к заработной плате должно производиться сверх установленного федеральным законодательством МРОТ. Учитывая изложенное, прокурор обратился в суд с настоящим иском, в котором просит:

- взыскать с МАОУ «СОШ» <адрес> в пользу ФИО1 недоначисленную заработную плату (без учета 13% НДФЛ) в следующих размерах: за февраль 2017 года – 3 571 рубль 05 копеек; за март 2017 года – 3 921 рубль 97 копеек и за апрель 2017 года – 4 406 рублей 93 копейки; всего взыскать 11 899 рублей 95 копеек;

- обязать МАОУ «СОШ» <адрес> установить ФИО1 с мая 2017 года ежемесячную заработную плату в размере не менее минимального размера оплаты труда в соответствии с Федеральным законом от 19. 06.2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» без учета северных и районных надбавок.

В судебном заседании, до начала разбирательства дела по существу, определением суда принят отказ прокурора от требований, заявленных в интересах ФИО1 к МАОУ «СОШ» <адрес> о взыскании недоначисленной заработной платы, обязании начислять заработную плату в размере не менее минимального размера оплаты труда без учета северных и районных надбавок.

В то же время, поскольку ФИО1, являющейся материальным истцом по настоящему делу, не заявлено об отказе от исковых требований, суд продолжает рассмотрение дела по существу.

Истец в суде на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, приведенным в иске.

Представитель ответчика с иском не согласна, подтвердив свою позицию, изложенную в письменном отзыве.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 18 Конституции, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации, является конституционным правом каждого гражданина и может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя (ст. 37 Конституции).

Материалами дела установлено, что на основании трудового договора № б/н/2016 от 01.09.2016 года ФИО1 была принята на основную работу на должность уборщика служебных помещений МАОУ «СОШ» <адрес>, на период с 01 сентября 2016 года по 31 мая 2017 года.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что стороны состояли в трудовых отношениях.

Исходя из положений ст. 11 ТК РФ, трудовые отношения регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 сентября 2007 года, из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть вторая. С 1 сентября 2007 года также признана утратившей силу часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 19.06.2000 года № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" установлен минимальный размер оплаты труда: с 1 июля 2016 года в сумме - 7 500 рублей в месяц.

В то же время, в соответствии со статьей 133.1 Трудового кодекса РФ, в субъекте РФ может устанавливаться размер минимальной заработной платы, не распространяющийся на финансируемые из федерального бюджета организации, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством.

"Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Республике Коми" (заключено в г. Сыктывкаре 28.12.2016г. №), для южной природно-климатической зоны Республики Коми размер минимальной заработной платы с 1 января 2017 года составил 8 100 рублей в месяц.

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Главой 50 Трудового кодекса РФ определены особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии со статьями 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах, не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

В силу ст. 315 ТК РФ, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

На основании ст. 316 ТК РФ, размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. При этом трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Исходя из письменных материалов дела и объяснений участников процесса, за спорный период работы (с февраля по апрель 2017 года) заработная плата ФИО1 выплачивалась с учетом северной надбавки и районного коэффициента.

При таких обстоятельствах, оценивая доводы о том, что северный и районный коэффициент должны начисляться к заработной плате сверх установленного законом МРОТ, суд приходит к следующему

Основополагающие принципы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами субъектов Российской Федерации по вопросу заработной платы, в том числе и определения ее размеров, регламентированы Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации.

В частности, согласно п. 2 ст. 26.14 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации, работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации, устанавливают региональные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение полномочий, указанных в статье 26.2 и пункте 2 статьи 26.3 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 53 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации муниципального района "Прилузский" от 22.09.2008 года № 802 "О некоторых вопросах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального района "Прилузский" утверждены оклады рабочих общеотраслевых профессий муниципальных учреждений муниципального района "Прилузский" согласно приложению № 2. Тарифная ставка (должностной оклад) уборщика служебных помещений определена в размере 3 475 рублей.

В п. 5 постановления установлено, что заработная плата работников муниципальных учреждений муниципального района "Прилузский" (без учета премий), устанавливаемая в соответствии с настоящим Постановлением, не может быть меньше заработной платы (без учета премий), выплачиваемой до введения условий оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

В соответствии с Постановлением администрации муниципального района "Прилузский" от 10.05.2016г. № 338 "Об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций" утверждены, в т.ч. выплаты компенсационного характера работникам муниципальных образовательных организаций согласно приложению 3 к настоящему постановлению и выплаты стимулирующего характера работникам муниципальных образовательных организаций согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

Из представленного суду трудового договора от 01.09.2016г., заключенного между сторонами, следует, что ФИО1 был установлен должностной оклад в размере 3 475 рублей в месяц. Истцу также установлены надбавки - 50% за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; 20% - районный коэффициент.

На основании расчетных листов, истцу в оспариваемый период времени начислялись: надбавка за работу, не входящую в круг основных обязанностей – 25%; доплата до МРОТ; надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 50%; районный коэффициент – 20%.

Таким образом, в ходе судебного заседания доказано, что установленный размер оклада по занимаемой истцом должности меньше минимального размера оплаты труда, установленного вышеуказанным федеральным законом.

Из штатных расписаний МАОУ следует, что месячный фонд заработной платы по должности уборщика служебных помещений, которую занимала истец в период с февраля по апрель 2017 года, был установлен из расчета 7 500 рублей.

Вместе с тем из материалов дела следует, что с учетом установленных ФИО1 оклада, а также начисленных доплат и надбавок, размер выплачиваемой истцу с февраля 2017 года ежемесячной заработной платы составил: за февраль 2017 года – 6 259 рублей 10 копеек (отработано 17р.д. при норме 22р.д.); за март 2017 года – 6 853 рубля 84 копейки (отработано 22р.д. при норме 26р.д.) и оплата по больничному листу – 3 550 рублей 68 копеек (12 дней, в т.ч. за февраль 8 дней); за апрель 2017 года – 8 343 рубля 07 копеек (отработано 25р.д.).

Одновременно судом учитывается, что если бы в рассматриваемый период истцом была отработана норма рабочего времени в полном объеме, заработная плата ФИО1 за февраль 2017 года составила бы 8 100 рублей, за март – 8 100 рублей, что превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, и соответствует размеру минимальной заработной платы, установленному для южной природно-климатической зоны Республики Коми.

Кроме того, как следует из письменных материалов дела, в рассматриваемый период времени ФИО1 также получала доплату за совместительство в размере 0,25 ставки, что составило: в феврале 2017 года – 1 564 рубля 77 копеек; в марте 2017 года – 1 246 рублей 16 копеек и в апреле 2017 года – 2 025 рублей.

Отсюда, суд приходит к выводу, что размер выплачиваемой истцу работодателем заработной платы отвечает требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Положениями действующего трудового законодательства не предусмотрено условие, согласно которому размер оклада как составной части месячной заработной платы, определенный работнику работодателем, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. В силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда.

Ссылка прокурора в обоснование иска на статьи 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере, а также что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, является несостоятельной, поскольку судом установлено и из материалов дела следует, что в состав ежемесячной заработной платы ФИО1 включена выплата районного коэффициента. Таким образом, право истца на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушено.

Отсюда, учитывая, что совокупный размер месячной заработной платы истца, включая должностной оклад, надбавки, доплаты выше, чем предусмотренный федеральным законодательством минимальный размер оплаты труда и соответствует размеру минимальной заработной платы, установленному для южной природно-климатической зоны Республики Коми; суд считает, что нарушений трудовых прав ФИО1 при выплате заработной платы в указанный период ответчиком не допущено; следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований, суд не находит.

В силу п. 4 ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что на основании ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты судебных расходов обе стороны освобождены, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, надлежит обратить за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Прилузского района в интересах ФИО1 к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> о взыскании недоначисленной заработной платы, обязании начислять заработную плату в размере не менее минимального размера оплаты труда без учета северных и районных надбавок – оставить без удовлетворения.

Судебные расходы в виде расходов по уплате государственной пошлины обратить за счет средств федерального бюджета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий