Решение № 2А-1213/2025 2А-483/2026 2А-483/2026(2А-1213/2025;)~М-912/2025 М-912/2025 от 1 мая 2026 г. по делу № 2А-1213/2025

К делу №2а-483/2026

УИД 23RS0018-01-2025-001202-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Краснодарский край 27 апреля 2026 года

Калининский районный суд в составе председательствующего Чахова Г.Н., при секретаре Базловой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО <адрес> о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

М.О.С. по доверенности в интересах ФИО1 обратился в Калининский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации МО <адрес> о признании незаконным решения, в котором указано, что ФИО1 (далее - истец), являясь собственником жилого помещения с кадастровым номером 23:10:0106002:2220, площадью: 36,6 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Калининский муниципальный район, сельское поселение Гривенское, ст-ца Гривенская, <адрес>, что подтверждается записью регистрацией в ЕГРП: № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащее истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Калининского нотариального округа П.А.П., обратилась в администрацию муниципального образования <адрес> (далее - ответчик) с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

В ответ на вышеуказанное заявления, истцом получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Свой отказ ответчик обосновал следующим: Ответчик, ссылаясь на подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, указывая на то, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ. Согласно статье 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В связи с тем, что истец не является собственником здания, а истцу на праве собственности принадлежит лишь помещение в здании, предоставление земельного участка как указывает ответчик будет противоречить нормам действующего законодательства.

На основании вышеизложенного ответчик отказал в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в КК 23:10:0106001, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Калининский муниципальный район, сельское поселение Гривенское, ст-ца Гривенская, <адрес>.

В свою очередь, истец является собственником жилого помещения с кадастровым номером 23:10:0106002:2220, площадью: 36,6 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Калининский муниципальный район, сельское поселение Гривенское, ст-ца Гривенская, <адрес>, что подтверждается записью регистрацией в ЕГРН: № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное помещение, согласно выписки из ЕГРН, расположено в здании с кадастровым номером 23:10:0106002:2082, которое представляет собой, согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, в котором расположены два изолированных помещения, площадь <адрес>,9 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1969.

При отказе в предоставлении земельного участка ответчиком не были учтены положения нижеуказанных норм законодательства РФ, а именно:

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 476-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

Замена ранее выданных документов или внесение в них изменений, внесение изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении блока, указанного в части 1 настоящей статьи, не требуются и осуществляются по желанию правообладателей объектов недвижимости. Полученные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона документы, которые удостоверяют право на указанный в части 1 настоящей статьи блок, сохраняют свою юридическую силу и не требуют переоформления.

Положения пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской

Федерации в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 476-ФЗ описывает понятие жилого дома блокированной застройки: жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Пункт 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации регламентирует, что дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Согласно технического паспорта, помещение истца обладает всеми признаками блока в жилом доме блокированной застройки, имеет отдельный выход на территорию общего пользования, имеет общую стену с соседями без проемов с соседним блоком, предназначен для проживания одной семьи.

Также положения статьи 3.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривают предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье.

Пункт 2 статьи 3.8 вышеуказанного закона регламентирует, что до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

Пункт 15.1 предусматривает, что положения статьи 3.8 вышеуказанного закона применяются в отношении домов блокированной застройки, соответствующих признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если количество таких домов, возведенных до ДД.ММ.ГГГГ, в одном ряду не превышает двух.

Также законодатель предусмотрел в пункте 14 статьи 3.8, что в порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен наследнику гражданина, указанного в пункте 2 настоящей статьи.

Истец, пользуясь своим правом, предусмотренным вышеуказанными нормами права, обратилась в уполномоченный орган за предоставлением ей земельного участка с целью размещения объекта недвижимости, находящегося у нее в собственности, но не взирая на вышеизложенные нормы права получила отказ в предварительном согласовании предоставлении ей земельного участка под объектом недвижимости, который истец считает незаконным.

Своими действия Ответчик грубо нарушает нормы земельного законодательства РФ, предусмотренные вышеупомянутыми нормативно-правовыми актами, а также ограничивает истца в полноценном использовании своего объекта недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании изложенного, сторона истца просит суд:

1. Признать действия администрации муниципального образования <адрес> по отказу в предварительном согласовании, в утверждении схемы расположения земельного или земельных участков на кадастровом плане территории и предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 794 кв.м, в кадастровом квартале 23:10:0106001, указанные в отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1, незаконными.

2. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> утвердить схему расположения земельного участка площадью 794 кв.м, в кадастровом квартале 23:10:0106001, прилагаемую к ранее поданному заявлению ФИО1.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Администрация представила письменный отзыв, в котором оставляет решение на усмотрение суда. Суд, при указанных обстоятельствах, принял решение о рассмотрении дела без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленные требования, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 (далее - истец), являясь собственником жилого помещения с кадастровым номером 23:10:0106002:2220, площадью: 36,6 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Калининский муниципальный район, сельское поселение Гривенское, ст-ца Гривенская, <адрес>, что подтверждается записью регистрацией в ЕГРП: № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащее истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Калининского нотариального округа П.А.П., обратилась в администрацию муниципального образования <адрес> (далее - ответчик) с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

В ответ на вышеуказанное заявления, истцом получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Свой отказ ответчик обосновал следующим: Ответчик, ссылаясь на подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, указывая на то, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ. Согласно статье 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В связи с тем, что истец не является собственником здания, а истцу на праве собственности принадлежит лишь помещение в здании, предоставление земельного участка как указывает ответчик будет противоречить нормам действующего законодательства.

На основании вышеизложенного ответчик отказал в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в КК 23:10:0106001, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Калининский муниципальный район, сельское поселение Гривенское, ст-ца Гривенская, <адрес>.

В свою очередь, истец является собственником жилого помещения с кадастровым номером 23:10:0106002:2220, площадью: 36,6 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Калининский муниципальный район, сельское поселение Гривенское, ст-ца Гривенская, <адрес>, что подтверждается записью регистрацией в ЕГРН: № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное помещение, согласно выписки из ЕГРН, расположено в здании с кадастровым номером 23:10:0106002:2082, которое представляет собой, согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, в котором расположены два изолированных помещения, площадь <адрес>,9 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1969.

При отказе в предоставлении земельного участка ответчиком не были учтены положения нижеуказанных норм законодательства РФ, а именно:

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 476-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

Замена ранее выданных документов или внесение в них изменений, внесение изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении блока, указанного в части 1 настоящей статьи, не требуются и осуществляются по желанию правообладателей объектов недвижимости. Полученные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона документы, которые удостоверяют право на указанный в части 1 настоящей статьи блок, сохраняют свою юридическую силу и не требуют переоформления.

Положения пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской

Федерации в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 476-ФЗ описывает понятие жилого дома блокированной застройки: жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Пункт 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации регламентирует, что дом блокированной застройки - жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Согласно технического паспорта, помещение истца обладает всеми признаками блока в жилом доме блокированной застройки, имеет отдельный выход на территорию общего пользования, имеет общую стену с соседями без проемов с соседним блоком, предназначен для проживания одной семьи.

Также положения статьи 3.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривают предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье.

Пункт 2 статьи 3.8 вышеуказанного закона регламентирует, что до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

Пункт 15.1 предусматривает, что положения статьи 3.8 вышеуказанного закона применяются в отношении домов блокированной застройки, соответствующих признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если количество таких домов, возведенных до ДД.ММ.ГГГГ, в одном ряду не превышает двух.

Также законодатель предусмотрел в пункте 14 статьи 3.8, что в порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен наследнику гражданина, указанного в пункте 2 настоящей статьи.

Истец, пользуясь своим правом, предусмотренным вышеуказанными нормами права, обратилась в уполномоченный орган за предоставлением ей земельного участка с целью размещения объекта недвижимости, находящегося у нее в собственности, но не взирая на вышеизложенные нормы права получила отказ в предварительном согласовании предоставлении ей земельного участка под объектом недвижимости, который истец считает незаконным.

Своими действия Ответчик грубо нарушает нормы земельного законодательства РФ, предусмотренные вышеупомянутыми нормативно-правовыми актами, а также ограничивает истца в полноценном использовании своего объекта недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее — орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации МО <адрес> о признании незаконным решения – удовлетворить.

1. Признать действия администрации муниципального образования <адрес> по отказу в предварительном согласовании, в утверждении схемы расположения земельного или земельных участков на кадастровом плане территории и предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 794 кв.м, в кадастровом квартале 23:10:0106001, указанные в отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1, незаконными.

2. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> утвердить схему расположения земельного участка площадью 794 кв.м, в кадастровом квартале 23:10:0106001, прилагаемую к ранее поданному заявлению ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Калининский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:_______________________

В окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.