Решение № 12-724/2017 12-727/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 12-724/2017

Дело №12-724/2017


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 01 ноября 2017года

Судья Приморского районного суда Санкт-Петербурга Суворова Л.Г.,

с участием ФИО1, защитника Иванова Д.Н. по доверенности,

рассмотрев жалобу Иванова Дмитрия Николаевича, <данные изъяты><данные изъяты>

- на постановление №003-2017/П-7-83 о назначении административного наказания от 28.02.2017г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды ФИО2 в отношении Иванова Д.Н., по ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что, вследствие ненадлежащего исполнения генеральным директором АО «Северная Венеция» Ивановым Д.Н. организационно-распорядительных функций АО «Северная Венеция» допущено нарушение требований законодательства в области окружающей среды, - несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

А именно: ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут, по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, АО «Северная Венеция» не являясь субъектом малого и среднего предпринимательства, осуществляет хозяйственную и иную деятельность, в результате которой образуются отходы, на территории Санкт-Петербурга, в отсутствии разработанного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, что является нарушением требований п. 1 ст. 19, п. 1 ст. 22, п. 1 ст. 24 Закона №7-ФЗ, п. 4, п. 6 ст. 18 Закона об отходах, Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, расположенных на территории Санкт-Петербурга и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утвержденного распоряжением комитета от 09.02.2016 №21-р. АО «Северная Венеция» в результате хозяйственной и иной деятельности которого образуются отходы, не составлен паспорт на отходы четвертого класса опасности, не подтверждено отнесение образующихся отходов к конкретному классу опасности, что является нарушением п. 1, п. 3 ст. 14 Закона об отходах.

Таким образом, АО «Северная Венеция» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

Иванов Д.Н. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что с вынесенным постановлением не согласен по следующим основаниям.

В процессе проведения проверки сотрудниками Комитета никаких отходов обнаружено не было, вывод о том, что имеет место образование несортированного мусора, а также бумаги и картона, от бытовых и офисных помещений, является голословным, не подтвержденным материалами проверки. В процессе деятельности не образуются никаких отходов, мусор, который выносится сотрудниками арендодателя, образуется в процессе уборки, которая осуществляется арендодателем. Таким образом, отходы, образующиеся в результате уборки, также являются отходами арендодателя. В акте обследования помещения отсутствует информация о том, что выносится мусор, образующийся в результате хозяйственной или иной деятельности сотрудников Общества. Одновременно с вынесением постановления по делу об административном правонарушении было выдано представление об устранении причины административного правонарушения. Указанное предписание в настоящее время обжалуется в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

На основании изложенного просит постановление №003-2017/П-7-81 о назначении административного наказания от 28.02.2017г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области ораны окружающей среды ФИО2 в отношении АО «Сервис Венеция», по ст. 8.2 КоАП РФ отменить.

В судебное заседание ФИО3 явился, отводов суду не имел, пояснили, что права ему разъяснены ясны. Указал, что Иванов Д.Н. не явился в судебное заседание в связи с занятостью, доверил ему представлять свои интересы.

ФИО3 поданную жалобу поддержал в полном объеме. Просил приобщить к материалам дела копии предписания №03-2017/Прп-7, заявление о признании предписания недействительным, решения арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по деду №А56-14078/2017. ФИО3 пояснил, что поскольку предписание №03-2017/Прп-7 признано недействительным, постановление о привлечении к административной ответственности, также должно быть отменено.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО3, исследовав доводы жалобы, суд считает, что жалоба Иванова Д.Н. подлежит удовлетворению, постановление №003-2017/П-7-81 о назначении административного наказания от 28.02.2017г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области ораны окружающей среды ФИО2 в отношении Иванова Д.Н. - отмене, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии с п. 1 подп. 3,4 ст. 30.7 КоАП РФ постановление надлежит отменить, если суд придет к выводу о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из обжалуемого постановления следует, что инкриминируемое Иванову Д.Н. административное правонарушение было совершено 09.02.2017г. в 12 часов 00 минут. Вместе с тем, из акта проверки следует, что правонарушение было выявлено 17.01.2017г. в ходе осмотра, проведенного в период с 11 часов 30 минут до 12 часов 00 минут.

Таким образом, в постановлении об административном правонарушении неверно установлена дата совершения Ивановым Д.Н. инкриминируемого административного правонарушения.

Кроме того, из акта проверки от 17.01.2017 следует, что по адресу: Санкт-Петербург, Аэродромная ул. д. 8 АО «Северная Венеция» арендует офисные помещения; образующийся мусор в процессе уборки выносится сотрудниками арендодателя на контейнерную площадку и далее вывозится специализированной организацией по договору с арендодателем.

Поскольку указанный акт не содержит сведений об обнаружении отходов, образовавшихся в результате производственной деятельности АО «Северная Венеция», на Иванова Д.Н. не может быть возложена обязанность получить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также составить паспорта. Иных доказательств обнаружения в ходе проведенной проверки каких-либо отходов, произведенных АО «Северная Венеция» в материалах дела не имеется, в связи с чем отсутствуют основания полагать, что генеральным директором Ивановым Д.Н. допущено ненадлежащее исполнение организационно-распорядительных функций АО «Северная Венеция».

При рассмотрении дела об административном правонарушении не были соблюдены все процессуальные нормы, а постановление не соответствует требованиям ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

При таких обстоятельствах суд считает, что постановление №003-2017/П-7-83 о назначении административного наказания от 28.02.2017г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области ораны окружающей среды ФИО2 в отношении Иванова Д.Н., по ст. 8.2 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу прекращению ввиду отсутствия события данного административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Иванова Дмитрия Николаевича на постановление №003-2017/П-7-83 о назначении административного наказания от 28.02.2017г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области ораны окружающей среды ФИО2 в отношении Иванова Д.Н., по ст. 8.2 КоАП РФ – удовлетворить, постановление №003-2017/П-7-83 о назначении административного наказания от 28.02.2017г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора Санкт-Петербурга в области ораны окружающей среды ФИО2 в отношении Иванова Д.Н., по ст. 8.2 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить.

Решение обжалованию не подлежит, но может быть пересмотрено в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: Л.Г. Суворова