Постановление № 5-1-21/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 5-1-21/2024

Дело №5-1-21/2024

УИД 73RS0014-01-2024-000196-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Николаевка 24 июня 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2024 года.

Судья Николаевского районного суда Ульяновской области Муртазина К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Муниципального предприятия «Ремтехсервис», юридический адрес: <адрес>, р.<адрес>, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие «Ремтехсервис» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В результате проведенной ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> плановой выездной проверки в отношении МП «Ремтехсервис», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, осуществляющего деятельность по обеспечению населения населенных пунктов <адрес> питьевой водой по следующим адресам: <адрес>, р.<адрес>; <адрес>, д. Дуровка, <адрес>, д. Сосновка, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

- согласно протоколу лабораторных исследований (измерений) № от 27.04.2024г., вода централизованного водоснабжения, отобранная с водоразборной колонки <адрес>, около <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю общие колиформные бактерии (ОКБ) – 9,3 КОЕ/100см3, при норме – не допускается;

- в нарушении п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой горячей воды, разработанной и согласованной в соответствие с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, – производственный контроль не производится, протоколы лабораторных исследований проб питьевой воды по санитарно-химическим, микробиологическим и радиологическим показателям за 2023г. и истекший 2024г. не представлены.

В связи с выявленными нарушениями главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в отношении МП «Ремтехсервис» 27.05.2024г. был составлен протокол № об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель МП «Ремтехсервис», надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

На основании ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введенных в действие с 1 марта 2021 г.

В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства РФ от 06 января 2015 г. N 10 и приложениями N 2 - 4 к Санитарным правилам.

Согласно п. 1 приложения N 4 к СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.

Как следует из п. 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе, индивидуальными предпринимателями.

В таблице 3.5 СанПиН 1.2.3685-21, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 2, установлены санитарно-микробиологические и паразитологические показатели безопасности воды систем централизованного питьевого водоснабжения, в п. 3.1 - установлены нормативы качества и безопасности воды, предусмотрен норматив предельно допустимой концентрации общих колиформных бактерий – отсутствие.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет для юридических лиц наказание в виде наложения административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт нарушения МП «Ремтехсервис» требований СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению противоэпидемических (профилактических) мероприятий», подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 27.05.2024г., актом выездной плановой проверки № от 08.05.2024г. Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, протоколами отбора проб воды ФБУЗ «ЦГ и Э в <адрес>» от 22.04.2024г., экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № от 27.04.2024г., протоколом испытаний № от 27.04.2024г.

Данные доказательства представлены должностными лицами Управления Роспотребнадзора по <адрес> в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, которые суд относит в силу ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Исходя из изложенного, деяние МП «Ремтехсервис» суд квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Таким образом, факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению МП «Ремтехсервис» установлен.

При назначении наказания, суд учитывает, характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также все обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность МП «Ремтехсервис», является повторное совершение однородного административного правонарушения в пределах срока установленного ст. 4.6 КоАП РФ.

Сведений о финансовом и имущественном положении суду представлено не было. Кроме того, отсутствие должного финансирования не может являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность, отсутствие негативных последствий, суд полагает возможным назначить меру административного наказания в виде наложения административного штрафа в минимальном размере.

В соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ, с разъяснениями, содержащимися в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется, так как совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на отношения по обеспечению эпидемиологического благополучия населения, угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в угрозе их наступления по причине отсутствия должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований.

Оснований для назначения иных видов наказания суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное предприятие «Ремтехсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), ИНН №, КПП №, Номер банковского счета 03№, Отделение Ульяновск Банка России//УФК по <адрес>, БИК банка № Корреспондентский счет 40№, КБК №, ОКТМО №, наименование платежа - штрафы за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка РФ, протокол № от 27.05.2024г.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф подлежит обязательной уплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, а квитанция об уплате штрафа в вышеуказанный срок должна быть предоставлена в районный суд.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания, в том числе в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья К.С. Муртазина