Решение № 12-125/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 12-125/2019

Дело № 12 - 125/2019


Р Е Ш Е Н И Е

10 декабря 2019 года город Снежинск

Судья Снежинского городского суда Челябинской области Клементьев О. В., при секретаре Зверевой А. С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в городе <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № административной комиссии Снежинского городского округа Челябинской области от 29 августа 2019 года об административном правонарушении на ФИО1 за совершение им правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584 - ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», был наложен штраф в размере 1.000 рублей. При этом административная комиссия Снежинского городского округа Челябинской области установила то, что 30 июля 2019 года в 8 часов 57 минут на газоне, расположенном с западной стороны дома № 11 по улице Свердлова города Снежинска Челябинской области, был обнаружен принадлежащий ФИО1 автомобиль «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак № оставленный на этом газоне без цели выполнения аварийных или ремонтных работ, что нарушило правила благоустройства муниципального образования, утвержденные муниципальными нормативными правовыми актами.

5 ноября 2019 года в Снежинский городской суд Челябинской области от ФИО1 поступила жалоба на постановление административной комиссии Снежинского городского округа Челябинской области от 29 августа 2019 года, в обоснование которой ФИО1 указал то, что он считает данное постановление незаконным и необоснованным, поэтому просит суд постановление административной комиссии Снежинского городского округа Челябинской области от 29 августа 2019 года отменить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1, будучи надлежащим образом и своевременно извещенным о времени и месте судебного заседания (л. д. №), в суд не явился. Судья не считает обязательным участие данного лица в судебном заседании.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит постановление № административной комиссии Снежинского городского округа Челябинской области от 29 августа 2019 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

На основании статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как следует из материалов настоящего дела, постановление № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 было вынесено административной комиссией Снежинского городского округа Челябинской области в порядке части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средств фото - и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средств фото - и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из анализа указанных выше правовых норм следует то, что событие административного правонарушения в области благоустройства территории без составления протокола об административном правонарушении должно быть зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средств фото - и киносъемки, видеозаписи.

При этом согласно части 1 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Событие указанного выше административного правонарушения было зафиксировано сотрудником администрации города Снежинска Челябинской области 30 июля 2019 года (оборот №) с использованием обычного смартфона (л. д. №).

Смартфон не относится к устройствам, работающим в автоматическом режиме, он не закреплен стационарно по определенному адресу объекта для осуществления систематического наблюдения, то есть смартфон не отвечает требованиям статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку документов о прохождении соответствующей метрологической поверки прибора или сертификата соответствия на него сотрудником администрации города Снежинска Челябинской области в материалы настоящего дела об административном правонарушении представлено не было.

Иных доказательств фиксации указанного выше административного правонарушения с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства в материалы настоящего дела об административном правонарушении сотрудником администрации города Снежинска Челябинской области представлено так же не было.

Данное обстоятельство исключало возможность рассмотрения административной комиссией Снежинского городского округа Челябинской области дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без составления протокола об административном правонарушении и без извещения данного лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении.

В силу требований статьи 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о рассмотрении дела об административном правонарушении при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

В материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 протокол о рассмотрении этого дела административной комиссией Снежинского городского округа Челябинской области, то есть коллегиальным органом, в нарушение требований статьи 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует.

Исходя из требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанные выше обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения настоящего дела. В связи с этим постановление о наложении на ФИО1 административного штрафа в размере 1.000 рублей за совершение им правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584 - ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а дело должно быть возвращено на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, так как были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако, учитывая то, что в силу положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по настоящему делу 29 сентября 2019 года истек, производство по этому делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению, так как имеется обстоятельство, предусмотренное пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № административной комиссии Снежинского городского округа Челябинской области от 29 августа 2019 года о наложении на ФИО1 штрафа в размере 1.000 рублей за совершение им правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584 - ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу о совершении ФИО1 30 июля 2019 года в 8 часов 57 минут административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584 - ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», в связи с наличием обстоятельства, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Снежинский городской суд Челябинской области.

Судья: О. В. Клементьев