Решение № 2-1542/2018 2-1542/2018~М-1242/2018 М-1242/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-1542/2018

Гражданское дело № 2-1542/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года город Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Царик А.А.,

при секретаре Коробовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. В обоснование требований ссылалась на те обстоятельства, что 22.08.2017 г. между истцом и ООО «Содействие» был подписан договор целевого займа № АЛИП-С-038 на строительство жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>. 06.09.2017 г. платежным поручением ООО «Содействие» перечислило на банковский счет истца денежные средства в размере 319 777,43 руб. 15.09.2017 г. истец подала ответчику заявление о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала путем направления их на погашение основного долга и уплату процентов по займу на строительство жилого дома в сумме 374 779,15 руб. 10.10.2017 г. ответчик вынес отказ в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ - нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала. 04.06.2018 г. истец повторно обратилась в ГУ УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, с тем же пакетом документов, так как считала, что первое решение об отказе было ошибочным. 04.07.2018 г. получила решение об отказе в удовлетворении заявления на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ - нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала. Считает отказ неправомерным и необоснованным. Просит признать незаконным решение об отказе УПФР в Грязинском районе Липецкой области о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу на строительство жилого дома в сумме 374 779,15 руб., а также обязать УПФР в Грязинском районе Липецкой области направить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на сумму 374 779,15 руб., выданному на имя истца, на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа № АЛИП-С-038 на строительство жилого дома от 23.08.2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 относительно удовлетворения иска возражала, считая отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала законным и обоснованным, указывая, что истцом не был представлен ответчику при первичном обращении договор ипотеки, кроме того, доказательств ведения на земельном участке строительных работ не представлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) с 01 января 2007 года в дополнение к основным мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

По общему правилу право на реализацию мер государственной поддержки, закрепленных в Федеральном законе № 256-ФЗ, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 указанной нормы лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Статьей 10 Федерального закона № 256-ФЗ установлен нормативный порядок направления средств материнского (семейного) капитала, а Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

12 декабря 2007 г. за № 862 были утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; 2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал Серии МК-2 № 0145587 ФИО1 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.08.2017 г. Указанный участок имеет обременение в виде ипотеки на основании договора залога имущества № АЛИП-З-038 от 23.08.2017 года.

Договором целевого займа № АЛИП-С-038 на строительство жилого дома от 23.08.2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Содействие» предоставило ФИО1 займ в сумме 319 777,43 руб. на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

22.08.2017 г. администрация Задонского муниципального района разрешила ФИО1 строительство жилого дома на вышеуказанном участке, срок действия разрешения - десять лет.

15.09.2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Грязинском районе Липецкой области с заявлением по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала, представив необходимый пакет документов.

Уведомлением № 412 от 10.10.2017 г. истице отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на строительство на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ - нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Из приведенных выше норм права следует, что в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Все указанные в ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ требования истцом соблюдены. Земельный участок находится в собственности истицы, что соответствует вышеприведенным положениям законодательства и не является основанием для отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Доводы представителя ответчика о правомерности отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в связи с тем, что строительство жилого дома в настоящий момент не ведется, суд находит несостоятельными, поскольку по выданному истице разрешению от 22.08.2017 г. на строительство срок его действия до 21.08.2027 года, а оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Исходя из фактических обстоятельств дела, отказ истцу в распоряжении средствами материнского капитала носит формальный характер и противоречит целям и задачам ФЗ от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Постановления Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", в связи с чем, заявление истца о распоряжении средствами материнского капитала является законным, а исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала в размере 374 779,15 рублей на погашение основного долга и процентов по договору целевого займа № АЛИП-С-038 на строительство жилого дома от 23.08.2017 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья Царик А.А.