Решение № 2-311/2020 2-311/2020(2-5269/2019;)~М-4534/2019 2-5269/2019 М-4534/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-311/2020

Дело № 2-311/2020 21 января 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Остапчука Д.С.,

при ведении протокола помощником судьи Еремеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области гражданское дело по иску Березанской ФИО10 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, без доплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и предоставляемого,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о возложении обязанности предоставить в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, без доплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и предоставляемого.

В обоснование требований указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ..... (далее – спорное жилое помещение, спорная квартира).

Заключением межведомственной комиссии № 21 от 27.07.2009 дом истца признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением первого заместителя Главы Администрации Северодвинска – руководителя аппарата от 09 декабря 2015 года № 399-риз принято решение об изъятии для муниципальных нужд расположенного под указанным многоквартирным домом земельного участка с кадастровым номером ..... путем предоставления возмещения за жилые помещения собственникам жилых помещений, находящихся в указанном многоквартирном доме.

Жилой дом по улице <адрес>, ..... включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», до настоящего времени не расселен.

Заявлением от 28 июля 2017 года ФИО1 выбран способ переселения из указанного аварийного дома путем получения иного жилого помещения в соответствии с п. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ответчик обязательства по переселению истца из аварийного дома не исполняет, что явилось основанием для обращения в суд (л.д. 3-6).

Истец ФИО1, извещенная судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

От ответчика Администрации Северодвинска поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик с исковыми требованиями не согласился.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ....., общей площадью 47,3 кв.м., о чем в Едином государственном реестре недвижимости 15 августа 2007 года сделана запись регистрации № 29-29-06/026/2007-371 (л.д. 8).

На основании постановления Администрации Северодвинска от 16 октября 2015 года № 508-па «О мероприятиях в связи с реализацией в городе Северодвинске третьего этапа адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» распоряжением первого заместителя Главы Администрации Северодвинска – руководителя аппарата от 09 декабря 2015 года № 399-риз принято решение об изъятии для муниципальных нужд расположенного под многоквартирным домом ответчика земельного участка с кадастровым номером ..... путем предоставления возмещения собственникам жилых помещений, находящихся в указанном многоквартирном доме (л.д. 10-11).

Многоквартирный жилой дом № 10А по улице Профсоюзной в городе Северодвинске Архангельской области включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2017 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 23 апреля 2013 года № 173-пп. Срок реализации программы в отношении указанного многоквартирного дома истек.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

По делу установлено, что дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным, включен в областную адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы», утвержденную Правительством Архангельской области.

Таким образом, ФИО1 по своему выбору имеет право требовать либо выкупа принадлежащего ей спорного жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения.

Согласно областной адресной программе способ отселения также определяется собственником аварийного жилого помещения.

В материалах дела данных о том, что ответчик осуществил выбор способа обеспечения его жилищных прав, избрав предоставление возмещения стоимости жилого помещения, не имеется.

Напротив, ФИО1 11 июня 2019 года обращалась в Администрацию Северодвинска с заявлениями о предоставлении равноценного жилого помещения, пригодного для проживания (л.д. 13-15), по результатам рассмотрения обращения истцу предложено обратиться в суд (л.д. 16-18).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В статье 1 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон) закреплено, что в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий указанный федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 2 Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Разделом V адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 23.04.2013 № 173-пп, предусмотрено, что в рамках реализации мероприятий Программы по заявкам Архангельской области, одобренным правлением Фонда после 01.08.2013, то есть, начиная со второго этапа Программы, при строительстве и (или) приобретении жилых помещений оплата общей площади построенных и (или) приобретенных жилых помещений в размере, превышающем общую площадь соответствующих расселяемых жилых помещений, осуществлять за счет средств Фонда и областного бюджета. При этом стоимость приобретенного и (или) построенного жилого помещения за счет средств Фонда и областного бюджета не может превышать стоимость переселения соответствующего многоквартирного дома за счет средств Фонда и областного бюджета, которая рассчитана в соответствии с разделом III Программы и указана в приложении № 1 к настоящей Программе. В случае если стоимость приобретаемого и (или) строящегося жилого помещения в рамках Программы превышает стоимость переселения, определенную в соответствии с Программой исходя из общей площади расселяемого жилого помещения соответствующего многоквартирного дома, данное превышение оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального образования Архангельской области, на территории которого находится расселяемый многоквартирный дом.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 ЖК РФ получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Таким образом, ни федеральным законодательством, ни адресной программой Архангельской области не установлена необходимость доплаты гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

Данный вывод также подтверждается разделом VI вышеуказанной адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы», которая не содержит положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья. Согласно данному разделу источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета, средства местных бюджетов и средства Фонда.

При предоставлении истцу жилого помещения взамен изымаемого с него не может требоваться какая-либо доплата за разницу цен жилых помещений, истец также вправе требовать предоставление ему жилого помещения без каких-либо доплат с его стороны.

По делу судом установлено, что соглашение о предоставлении жилого помещения между сторонами настоящего спора не достигнуто.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 исковые требования к Администрации Северодвинска подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Прекращение права истца на принадлежащую ему квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ..... до получения истцом компенсации от органа местного самоуправления в виде равнозначного жилого помещения умалит охраняемое Конституцией Российской Федерации право истца на принадлежащее ему имущество.

Таким образом, право собственности ФИО1 на указанную квартиру подлежит прекращению с момента получения равнозначного жилого помещения взамен изымаемого.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с Администрации Северодвинска за счет бюджета муниципального образования «Северодвинск» в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Березанской ФИО11 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, без доплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и предоставляемого удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить в собственность Березанской ФИО12 благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Северодвинск», общей площадью не менее 47,3 кв.м., отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ....., без доплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и предоставляемого.

Прекратить право собственности Березанской ФИО13 на жилое помещение, признанное аварийным и непригодным для проживания, расположенное по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, улица <адрес>, дом ....., квартира ..... с момента предоставления администрацией муниципального образования «Северодвинск» Березанской ФИО14 благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения.

Взыскать администрации муниципального образования «Северодвинск» за счет бюджета муниципального образования «Северодвинск» в пользу Березанской ФИО15 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.С. Остапчук

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2020 года.