Решение № 2-1223/2017 2-1223/2017~М-151/2017 М-151/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2-1223/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Пешеходько Д.М.

При секретаре Рубцовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании

13 февраля 2017 года

в <адрес> гражданское дело №2-1223/1/2017 по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, У. О. У. угли, ФИО5, ФИО6 признании недействительной постановки на миграционный учет и снятии с учета,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ первый заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ответчикам о признании недействительной постановки на миграционный учет и снятии с учета по адресу: <адрес> ссылаясь в обоснование требований, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что по данному адресу зарегистрированы иностранные граждане и лица без гражданства, которые в данном жилом помещении никогда не находились и не пребывали.

Помощник прокурора <адрес> Менькова О.И. в судебном заседании исковые требования о признании недействительной постановки на миграционный учет поддержала; требования о снятии с регистрационного учета поддержала только в отношении ФИО6

Ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные прокурором исковые требования просила удовлетворить, поскольку согласия на регистрацию граждан иностранных государств в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении не давала.

Ответчик ФИО1, ответчики ФИО3, ФИО4, У. О.У. угли, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, почтовые отправления возвращены в адрес суда за истечением срока хранения.

Представитель УМВД по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно представленного свидетельства о праве собственности ФИО2 является собственником двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>. Право собственности возникло на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведения проверки прокуратурой установлено, что в 2016 году по адресу: <адрес> зарегистрированы иностранные граждане–ответчики ФИО3, ФИО4, У. О.У. угли, ФИО5, ФИО6

Указанные иностранные гражданине никогда не находились и не пребывали в указанном жилом помещении, в настоящее время по указанному адресу не находятся и не пребывают.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства (часть 1 статьи 27 Конституции РФ).

Вместе с тем, праву свободного выбора места жительства и места пребывания корреспондируется обязанность, как гражданам РФ, так и иностранным гражданам и лицам без гражданства, зарегистрироваться по месту жительства либо по месту пребывания.

Обязанность иностранного гражданина регистрироваться по месту жительства либо по месту пребывания установлены ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», который регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно пункту 1 статьи 2 ФЗ № миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 4 статьи 2 ФЗ №).

Учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания фиксация в установленном порядке уполномоченными органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания (пункт 6 статьи 2 ФЗ №).

Статья 4 Федерального закона № 109-ФЗ определяет следующие цели, основные принципы и содержание регистрационного учёта: формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путём противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Статья 7 вышеуказанного Закона регламентированы обязанности иностранных граждан при осуществлении миграционного учета, а именно: временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» далее Правила).

Основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (далее - уведомление о прибытии).

Пунктом 7 статьи 2 ФЗ № определено, что сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

В соответствии с Правилами принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно или через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона) либо направляться почтовым отправлением (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N19).

В уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения: а) о лице, подлежащем постановке на учет: фамилия, имя, отчество; гражданство (подданство); дата и место рождения; пол; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина; вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; цель въезда; профессия; дата въезда в Российскую Федерацию; серия и номер миграционной карты; заявленные сроки пребывания; адрес места пребывания; адрес прежнего места пребывания в Российской Федерации (в случае прибытия в новое место пребывания); б) о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны: фамилия, имя, отчество; вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность; адрес места жительства (пункты 21, 22, 23 Правил).

Согласно пункту 25 Правил, принимающая сторона свое согласие на временное нахождение у нее иностранного гражданина выражает подписью на оборотной стороне уведомления о прибытии, а для организации, принимающей иностранного гражданина, такая подпись скрепляется печатью указанной организации.

Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что вышеуказанные граждане иностранных государств по указанному адресу на момент постановки на миграционный учет, не пребывали и не находились, не пребывают и не находятся в настоящее время, регистрация по месту пребывания носит фиктивный характер, при этом ФИО1, ФИО2 своего согласия на временное нахождение у них иностранных граждан не давали.

Постановка на миграционный учет граждан иностранных государств по указанному выше адресу повлекла нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом миграционного учета является как учет иностранных граждан в целом, так и персонифицированный учет каждого иностранного гражданина.

Из материалов дела видно, что у ФИО3, ФИО4, У. О.У. угли, ФИО5 срок пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ; у ФИО6 – до ДД.ММ.ГГГГ

Интересами Российской Федерации обусловлено регулирование указанной сферы общественных отношений Федеральным законодательством, создание специального органа - Федеральной миграционной службы, установление административной ответственности, предусмотренной статьей 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания проживания) в РФ.

Поскольку указанные выше граждане иностранных государств по адресу: <адрес> никогда не проживали и не прибывали, в настоящее время не проживают и не прибывают, это свидетельствует о предоставлении ими в государственные органы несоответствующих действительности сведений о своем намерении пребывать по вышеуказанному адресу.

Предоставление несоответствующих действительности сведений повлекло нарушение интересов РФ, так как миграционный учет иностранных граждан осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимые для прогнозирования указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений об иностранных гражданах.

Сведения о количестве иностранных гражданах, зарегистрированных на соответствующих территориях, используются для формирования государственной информационной системы миграционного учета, расстановки сил и средств для обеспечения охраны правопорядка, при определении потребности субъектов РФ в иностранной рабочей силе.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и в защиту интересов Российской Федерации.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд находит исковые требования в части признания недействительной постановки ответчиков на миграционный учет подлежащими удовлетворению, а поскольку срок пребывания ответчиков ФИО3, ФИО4, У. О.У. угли, ФИО5 в РФ к моменту рассмотрения дела истек, то требования о снятии с миграционного учета подлежат удовлетворению только в отношении ответчика ФИО6

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования первого заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать недействительной постановку на миграционный учет по адресу: <адрес>, гражданин иностранного государства ФИО3, ФИО4, У. О. У. угли, ФИО5, ФИО6.

Признать подлежащим снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес> гражданина иностранного государства ФИО6.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором представление в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Судья Калужского районного суда

<адрес> Д.М. Пешеходько