Решение № 2-1879/2025 2-98/2026 2-98/2026(2-1879/2025;)~М-1439/2025 М-1439/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2-1879/2025

Дело № 2-98/2026 (2-1879/2025) копия

59RS0040-01-2025-003045-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2026 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Галкиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фотиной А.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела к муниципальному автономному учреждению «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа», администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности устранить санитарные нарушения,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела обратилось в суд с иском (с учетом отказа от части исковых требований, л.д. 128) к МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа», администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пунктов 3, 6, 19, 17 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3:

обеспечить контейнерные площадки контейнерами с крышками, которые бы закрывали контейнеры полностью, а также обеспечить эксплуатацию контейнерной площадки с контейнерами, которые закрыты крышками, или обеспечить над контейнерной площадкой навес по адресу: <адрес>;

оборудовать контейнерные площадки ограждением, которое будет препятствовать попаданию ТКО за пределы контейнерных площадок по адресам: <адрес>;

устранить (убрать) за территорией контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> свалку отходов;

организовать (установить) бункеры для накопления крупногабаритных отходов на контейнерных площадках или специальную площадку для накопления крупногабаритных отходов, либо организовать на контейнерной площадке специально отведенное для складирования крупногабаритных отходов место с твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, по адресам: <адрес>;

не допускать загрязнение поверхности контейнерной площадки рассыпанными отходами, проводить ежедневную уборку контейнерных площадок и территории, примыкающей к контейнерной площадке в границах 20 метров по адресам: <адрес>

обеспечить контейнерные площадки по адресам: <адрес> информацией об обслуживаемых объектах потребителей и информацией о почтовых, электронных адресах собственника площадки и их представителей, графика вывоза твердых коммунальных отходов.

В обоснование требований указано, что в связи с обращением гражданина от 08.09.2025, в котором содержались сведения о том, что на мусорных площадках по адресам: <адрес> живут грызуны, проведены санитарно-эпидемиологические обследования по адресам: <адрес>, где выявлены нарушения пунктов 3, 6, 19, 17 СанПиН 2.1.3684-21.

В отзыве на исковое заявление представитель администрации Чайковского городского округа указал на несогласие с исковыми требованиями, поскольку контейнерные площадки вверены МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа», администрация не осуществляет деятельность по обращению с ТКО, поэтому не является надлежащим ответчиком, отраслевым органом является Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа (л.д. №).

Определением суда от 18.11.2025 (протокольно) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (л.д. №).

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. №).

Ответчики МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа», администрация Чайковского городского округа в судебное заседание представителя не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, представитель МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» указал о возможном добровольном устранении выявленных нарушениях (л.д. №).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, Управление строительства и архитектуры администрации Чайковского городского округа, Управление земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа, Управление экономического развития администрации Чайковского городского округа, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Чайковского городского округа, АО «Пермский региональный оператор ТКО», ИП ФИО1, ТСЖ «Сиреневый 6», ТСЖ «Стабильность», ТСЖ «Сиреневый бульвар, 1», ООО «Теплотекс», Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. №), АО «Пермский региональный оператор ТКО» просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, указали на необходимость удовлетворения исковых требований (л.д. №), ИП ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что ответственность оператора возникает с момента погрузки ТКО в мусоровоз (л.д. №), представитель ООО «Теплотекс» просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 112), Управление экономического развития администрации Чайковского городского округа просили рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. №).

Указанное с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» позволяет считать неявившихся лиц надлежаще извещенными о судебном заседании.

Кроме того, извещение участников по делу осуществлено путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Чайковского городского суда Пермского края (с учетом положений части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснений в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»).

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 51).

В соответствии с пунктами 3, 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, в частности, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (СанПиН 2.1.3684-21), обязательные для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее – населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее – специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее – заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах – не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах – не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах – не менее 15 метров.

Пунктом 6 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 – для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.

Согласно пункту 9 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Положениями пункта 17 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Согласно пунктам 2.8 и 2.9 отраслевого стандарта «ОСТ 22-1643-85. Мусоросборники и контейнеры металлические для бытового мусора и пищевых отходов. Общие технические условия», крышки контейнеров должны быть выполнены составными или сплошными, крышки должны прилегать к корпусу по всему периметру и свободно открываться и закрываться, допускается зазор между крышкой и корпусом – не более 4 мм, крышки контейнеров должны быть снабжены замками.

Согласно пункту 2.18 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 309-п, лица, ответственные за содержание мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, обязаны обеспечить ежедневную уборку мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и прилегающих к ним территорий, очистку от снега и льда, отходов, в том числе на прилегающей территории, содержание контейнеров, бункеров и специально предназначенных емкостей в исправном состоянии.

Контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков и животных, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, имеет ограждение и оборудована крышей (пункт 2.20 Порядка от 08.06.2018 № 309-п).

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов могут создавать муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах).

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, и в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

Таким образом, субъекты права оперативного управления с момента его возникновения обязаны нести расходы на содержание закрепленного за ними имущества.

Статьями 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на субъекта права оперативного управления обязанность по его (имущества) содержанию.

Согласно положением статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2).

При разрешении требований истца, подлежащим установлению обстоятельством является факт выполнения ответчиками санитарных требований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 15.09.2025, 24.09.2025, 14.11.2025, 05.12.2025, 14.01.2026 Южным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» проведено санитарно-эпидемиологическое обследование контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов по адресам: <адрес>, в ходе которого выявлено несоответствие контейнерных площадок требованиям пунктов 3, 6, 9, 17 СанПиН 2-1.3684-21, что следует из протоколов санитарно-эпидемиологического обследования № 2193-ЮФ от 16.09.2025, № 22576-ЮФ от 24.09.2025, № 2719-ЮФ от 17.11.2025, № 2924- ЮФ от 05.12.2025, № 32-ЮФ от 15.01.2026 (л.д. №).

Между АО «Пермский региональный оператор ТКО» и ИП ФИО1 заключен абонентский договор № 6-013 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории Пермского края от 29.11.2024 (л.д. №).

Между АО «Пермский региональный оператор ТКО» и Управлением жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации Чайковского городского округа заключено соглашение о передаче в безвозмездное пользование контейнеров для накопления ТКО от 25.01.2011 (л.д. №).

Постановлением администрации Чайковского муниципального района Пермского края № 1515 от 25.12.2018 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Чайковского городского округа (л.д. №).

Постановлениями администрации Чайковского городского округа № 481 от 05.05.2022, № 75 от 29.01.2025 за МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» закреплены контейнерные площадки на праве оперативного управления, переданы на баланс (л.д. №).

Контейнерные площадки по адресам: <адрес> содержатся в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, что следует из скриншота сайта «www.chaikovskiyregion.ru» (л.д. №).

Фотографией подтверждается частичное устранение выявленных нарушений санитарного законодательства (л.д. №).

Между МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» и ИП ФИО2 заключен договор на устройство контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89-94).

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требования о возложении обязанности устранить нарушения санитарных требований являются подлежащими удовлетворению, поскольку при рассмотрении дела нашли подтверждение факты нарушения ответчиками санитарно-эпидемиологических требований, подтверждающие ненадлежащее содержание контейнерных площадок по адресам: <адрес> бульвар, <адрес> (Сиреневый бульвар, <адрес> бульвар, <адрес> (Сиреневый бульвар, <адрес>), оборудованных для сбора и накопления отходов производства и потребления, расположенной на земельном участке, находящемся в собственности МО «Чайковский городской округ».

Доказательств того, что спорные контейнерные площадки расположены на земельном участке, не находящемся в собственности муниципалитета, а в собственности иных физических или юридических лиц, суду не представлено.

Пункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к вопросам местного значения муниципального, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Понятие «организация», используемое в пункте 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ для целей определения вопросов местного значения, подразумевает необходимость решения органами местного самоуправления ряда задач публично-властного характера, в том числе регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организованно-властного воздействия, в целях реализации системы мер жизнеобеспечения населения в конкретной сфере и гарантирования соответствующих публично значимых услуг.

Согласно пункту 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пункту 3 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра от 31 августа 2018 № 1039 к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с ТКО относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13.4 названного Федерального закона предусмотрено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4). Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 5).

Аналогичные положения приведены в пунктах 11 - 15 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1039 от 31.08.2018.

Как следует из пункта 11 Правил обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

В соответствии с пунктом 2.8 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Пермского края, утв. Постановлением Правительства Пермского края от 08.06.2018 № 309-п, создание, организация и содержание мест накопления и сбора твердых коммунальных отходов, в том числе контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территорий, прилегающих к месту погрузки твердых коммунальных отходов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.5-2.7, 2.9 настоящего Порядка, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и муниципальных районов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Пермского края в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 7.1.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Чайковский городской округ», утв. Решением Думы Чайковского городского округа от 20.03.2019 № 165, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее – отходы) создаются:

лицами, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации возложена обязанность по созданию и содержанию места (площадки) накопления отходов, по согласованию с администрацией Чайковского городского округа в порядке, установленном действующим законодательством;

в иных случаях – администрацией Чайковского городского округа, ее территориальными отделами в пределах соответствующих административных границ на основании решения о создании мест (площадок) накопления отходов в порядке, установленном правовым актом администрации Чайковского городского округа.

Из системного толкования приведенных норм следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Таким образом, на органы местного самоуправления действующим законодательством прямо возложена обязанность по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в пределах территории соответствующего муниципального образования. При этом орган местного самоуправления вправе выбрать способ складирования ТКО самостоятельно.

Полномочия по определению схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведению реестра мест (площадок) накопления ТКО отнесены к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно Уставу Муниципального автономного учреждения «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа», утвержденному распоряжением Управлением ЖКХ и транспорта администрации Чайковского городского округа от 18.08.2021 № 12-р, учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий администрации Чайковского городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории Чайковского городского округа, в том числе организации благоустройства мест активного, массового и культурного отдыха населения (пункт 2.1 Устава). Учредителем Учреждения является муниципальное образование Чайковский городской округ (пункт 1.2 Устава). К основным видам деятельности МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» относится, в том числе сбор отходов, сбор неопасных отходов.

Исходя из вышеизложенных нормативных положений, учитывая, что МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа» создано для выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории с определением сбора отходов как основного вида деятельности учреждения, в связи с чем указанное юридическое лицо обязано осуществлять деятельность по надлежащему содержанию контейнерных площадок по спорным адресам, в том числе осуществлять их эксплуатацию с учетом установленных нормативными актами требованиями, своевременно выявлять недостатки и принимать меры по их устранению.

МАУ «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа», в соответствии с целями его создания, полномочий, вытекающих из его устава, несет ответственность за надлежащую организацию исполнения работ по содержанию и эксплуатации находящихся на его балансе контейнерных площадок.

Устанавливая срок устранения нарушений, суд исходит из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, принимает во внимание длительность неисполнения требований истца, суд устанавливает срок для устранения нарушений – в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Установление более длительных сроков повлечет необоснованное нарушение прав и законных интересов граждан.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в лице Южного территориального отдела к муниципальному автономному учреждению «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа», администрации Чайковского городского округа о возложении обязанности устранить санитарные нарушения – удовлетворить.

Возложить на муниципальное автономное учреждение «Комбинат благоустройства Чайковского городского округа», ИНН №, обязанность в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пунктов 3, 9, 17 СанПиН 2.1.3684-21:

обеспечить контейнерные площадки контейнерами с крышками, которые бы закрывали контейнеры полностью, а также обеспечить эксплуатацию контейнерной площадки с контейнерами, которые закрыты крышками, или обеспечить над контейнерной площадкой навес по адресу: <адрес>;

оборудовать контейнерные площадки ограждением, которое будет препятствовать попаданию ТКО за пределы контейнерных площадок по адресам: <адрес>

устранить (убрать) за территорией контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> свалку отходов;

не допускать загрязнение поверхности контейнерной площадки рассыпанными отходами, проводить ежедневную уборку контейнерных площадок и территории, примыкающей к контейнерной площадке в границах 20 метров по адресам: <адрес>

обеспечить контейнерные площадки по адресам: <адрес>) информацией об обслуживаемых объектах потребителей и информацией о почтовых, электронных адресах собственника площадки и их представителей, графика вывоза твердых коммунальных отходов.

Возложить на администрацию Чайковского городского округа, ИНН №, обязанность:

организовать (установить) бункеры для накопления крупногабаритных отходов на контейнерных площадках или специальную площадку для накопления крупногабаритных отходов, либо организовать на контейнерной площадке специально отведенное для складирования крупногабаритных отходов место с твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, по адресам: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение месяца после его вынесения.

Судья /подпись/ Е.А. Галкина

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи _____________________________________

(Е.А. Галкина)

Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края

_____________________

(Фотина А.Ю.)

«_____» _____________ 20__ г

Решение ____________________ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2-98/2026

УИД 59RS0040-01-2025-003045-26

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края

Мотивированное решение изготовлено судом 30 января 2026 года.