Решение № 2-34/2019 2-34/2019(2-371/2018;)~М-347/2018 2-371/2018 М-347/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-34/2019

дело № 2-34/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года

п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Ярушина И.В.,

при секретаре Брагиной Е.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФ РФ в Суксунском районе, действующей по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Суксунском районе Пермского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда России в Суксунском районе о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, всего 2 месяца 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 месяцев 12 дней – отпуск по уходу за ребенком и назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в управление Пенсионного фонда России в Суксунском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ 25 лет. Считает решение ответчика незаконным, так как в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МАОУ «Тисовская средняя общеобразовательная школа».

Определением Суксунского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Суксунском районе Пермского края о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком прекращено, в связи с отказом истца от иска в этой части.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, просила признать незаконным решение пенсионного органа в части не включения курсов повышения квалификации в специальный стаж. При этом указала, что прохождение курсов повышения квалификации ею как педагогом являлось обязательным условием продолжения ее педагогической деятельности.

Представитель ответчика, действующая по доверенности – ФИО2 с заявленным иском не согласна по изложенным в письменном отзыве доводам. Из представленного письменного отзыва следует, что в льготный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышении квалификации, так как они не указаны в качестве иных периодов, подлежащих включению в специальный стаж педагогической деятельности наравне с периодами работы в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Тот факт, что за время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд, юридического значения не имеет.

Третье лицо – представитель МАОУ «Тисовская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в управление Пенсионного фонда России в Суксунском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости по названному основанию пенсионным органом истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10-11).

В стаж педагогической деятельности истца не учтены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), так как Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, указанные периоды не предусмотрены в качестве периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем Агафонковской средней школы; ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе и оставлена в должности учителя химии, биологии, информатики; ДД.ММ.ГГГГ Агафонковская средняя школа преобразована в Агафонковскую среднюю общеобразовательную школу с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ Агафонковская средняя общеобразовательная школа с ДД.ММ.ГГГГ преобразована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Агафонковская средняя общеобразовательная школа»; ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение «Агафонковская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ преобразована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Агафонковская основная общеобразовательная школа»; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением штата работников; ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность учителя информатики и математики в МОУ «Тисовская СОШ»; ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение «Тисовская средняя общеобразовательная школа» переименовано в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Тисовская средняя общеобразовательная школа – детский сад»; ДД.ММ.ГГГГ работает по настоящее время (л.д.7-9).

Суд считает необоснованными доводы ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, поскольку ни Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, ни Трудовым кодексом, это не предусмотрено.

Абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Положения п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, содержащие перечень периодов отстранения от работы, которые не включаются в специальный стаж при назначении пенсии, не содержат запрета на включение в специальный стаж периода нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ § 2, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ § 7, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ § 1 и 2, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-24), а также копиями удостоверений о повышении квалификации (л.д.37-42).

При этом из материалов пенсионного дела истца также следует, что при направлении ее на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялась на эти периоды заработная плата, осуществлялись выплаты в Пенсионный фонд, что представителем ответчика не оспаривается. Следовательно, по своим правовым последствиям направление работника на курсы повышения квалификации аналогично направлению его в служебную командировку, что в свою очередь предполагает, что данные периоды не могут быть исключены из специального стажа.

В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством, а именно статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По сути, направление работодателем работника для повышения квалификации является служебным поручением работодателя, так как непосредственно связано с исполнением работником своих служебных обязанностей, которое работником исполняется вне места постоянной работы.

Учитывая установленные судом обстоятельства и приведенные выше судом нормы права, спорные периоды направления истца в командировку (на курсы повышения квалификации) подлежат включению в стаж для назначения истцу досрочной пенсии в соответствии с п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено судом и подтверждается сведениями из трудовой книжки, ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обращения с заявлением о назначении пенсии, продолжает трудовую деятельность в должности учителя информатики и математики в МАОУ «Тисовская средняя общеобразовательная школа – детский сад».

На момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, то есть на ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж ФИО1, учтенный пенсионным органом, составлял <данные изъяты>, что на указанную дату не позволяло УПФР в Суксунском районе назначить ФИО1 пенсию по старости.

Вместе с тем, с учетом включенного судом периода нахождения истца на курсах повышения квалификации и продолжения ею педагогической деятельности, подлежащей включению в специальный стаж для назначения пенсии, составляющих в совокупности продолжительность специального стажа более 25 лет, суд считает возможным признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № Управления ПФ РФ в Суксунском районе Пермского края в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Суксунском районе Пермского края включить в специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначив ей досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Ярушин

Мотивированное решение составлено 22.02.2019