Решение № 2А-1706/2018 2А-1706/2018~М-1575/2018 М-1575/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2А-1706/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Сызрань 25 июня 2018 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Лёшина Т.Е.

при секретаре Осиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1706/2018 по административному иску Чижовой ФИО7 к Администрации г.о. Сызрань об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчику, просит признать незаконным Постановление Администрации г.о. Сызрань от <дата>. № *** об отказе в предоставлении муниципальной услуги – присвоение единого адреса жилому дому и земельному участку, обязать Администрацию г.о. Сызрань привести адрес земельного участка и жилого дома в соответствии с Постановлением № *** <дата>. и присвоить земельному участку с кадастровым номером № ***:41 и жилому дому единый адрес – <адрес>

В обоснование своих требований административный истец ФИО3 указала, что <дата> ею административным истцом и ее мужем в равных долях в собственность было приобретено одноэтажное домовладение, расположенное по пер. Перовскому, № *** <адрес>. На основании Решения Сызранского горсовета народных депутатов № *** от <дата>. ФИО3 и ее мужу ФИО2 был представлен земельный участок площадью 0,04 га под индивидуальное строительство, на который было выдано свидетельство о праве собственности на землю № *** от <дата>., согласно которому,, земельный участок расположен по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации городского округа Сызрань № *** от <дата>. утвержден перечень улиц и других поименованных адресных единиц г. Сызрань, в результате которого градостроительный объект стал именоваться <адрес>. Постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата>. ФИО1 отказано в присвоении муниципальной услуги – присвоении адреса на основании п.п.7 и 9 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов на территории городского округа Сызрань. Данное решение считает незаконным, противоречащим п.7 указанных Правил, который гласит, что с заявлением о присвоении объекту определенного адреса обращается собственник объекта, т.к. в техническом паспорте на жилой дом и кадастровом паспорте на земельный участок собственником указана она и ее умерший супруг ФИО2, что подтверждается свидетельством о смерти № *** выданным <дата>

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, пояснила, что постановление ей было получено своевременно, она никуда не обращалась, обращение в суд связано с тем, что сыну необходимо оформить наследство.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации г.о. Сызрань в лице ФИО4 против требований возражала, считает Постановление Администрации г.о. Сызрань от <дата>. № *** об отказе в предоставлении муниципальной услуги – присвоение единого адреса жилому дому и земельному участку законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации г.о. Сызрань в лице ФИО5 против требований возражала, считает Постановление Администрации г.о. Сызрань от <дата> № *** об отказе в предоставлении муниципальной услуги – присвоение единого адреса жилому дому и земельному участку законным и обоснованным, административным истцом пропущен срок без уважительной причины, права административного истца не нарушены. Если административный истец вновь обратиться в Администрацию за муниципальной услугой присвоение адреса, то данное заявление будет рассматриваться вновь по существу.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица КСиА Администрации г.о. Сызрань по доверенности против требований возражала, полагала, что административная услуга оказана в соответствии с действующим регламентом, административный истец пропустил срок, предоставила письменные возражения.

Проверив дело, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд полагает административный иск ФИО3 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что на основании договора от <дата>, зарегистрированного старшим Государственным нотариусом Сызранской государственной нотариальной конторы ФИО6 в реестре за № ***, зарегистрированного в БТИ <дата> за № ***, ФИО3 и ее муж ФИО2 являются собственниками жилого дома по адресу: <...> ***.

Согласно Свидетельству о праве собственности на землю № *** выданному <дата>., правообладателями земельного участка под индивидуальное строительство площадью 0,04 га, по адресу: <адрес> являются ФИО3 ФИО8 и ФИО2.

Право собственности на указанный земельный участок ФИО2 и ФИО3 в установленном порядке не зарегистрировали.

<дата>. ФИО2, <дата> года рождения умер, что подтверждается свидетельством о смерти серия № ***

Постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата>. (в редакции постановления Администрации г.о. Сызрань от <дата> N № *** действующий на момент обращения за муниципальной услугой) утвержден перечень улиц и других поименованных адресных единиц г.Сызрань, согласно которому под номером № *** указан переулок <адрес> не значиться.

ФИО3 обратилась в Администрации г.о. Сызрань с заявлением о присвоении единого адреса земельному участку и жилому дому.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** от <дата>. ФИО3 отказано в присвоении муниципальной услуги – присвоении адреса земельному участку и зданию, назначение: жилой дом по переулку <адрес> городского округа Сызрань Самарской области с заявлением обратилось лицо, не указанное в п.п.7 и 9 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов на территории городского округа Сызрань Самарской области, утвержденных решением Думы городского округа <адрес> от <дата>. № ***; ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе; отсутствуют случаи и условия присвоения объекту адресации адреса или аннулирования адреса.

На территории г.о. Сызрань действуют Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов на территории городского округа Сызрань Самарской области, утвержденных решением Думы городского округа города Сызрань от <дата>. № ***, которое определяет процедуру присвоения, изменения и аннулирования адресов.

В соответствии с п. 6 Правил, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса на территории городского округа Сызрань осуществляется Администрацией городского округа Сызрань (далее - уполномоченный орган). Органом Администрации городского округа Сызрань, обеспечивающим присвоение объектам адресации адресов, изменение и аннулирование таких адресов, является Комитет по строительству и архитектуре Администрации городского округа Сызрань (далее - Комитет).

Согласно п.7 Правил, присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется на основании заявлений, подаваемых собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации:

а) право хозяйственного ведения;

б) право оперативного управления;

в) право пожизненно наследуемого владения;

г) право постоянного (бессрочного) пользования.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление подано в Сызранский городской суд 25.05.2018 г., т.е. с пропуском установленного законодателем трехмесячного срока на подачу административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока административным истцом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Суд полагает, что постановлением от <дата> № *** права административного истца не нарушены, административному истцу не созданы препятствия в реализации конституционных прав на собственность, истец не лишен возможности повторно обратиться за предоставлением муниципальной услуги присвоение адреса земельному участку.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 218, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Чижовой ФИО9 к Администрации г.о. Сызрань - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд через Сызранский городской суд суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2018 г.

Судья: Лёшина Т.Е.