Решение № 2-109/2019 2-109/2019~М-19/2019 М-19/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-109/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года пос. Кавказский, КЧР

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующей - судьи Болатчиевой М.Х., при секретаре – Абитове А.Н., с участием прокурора-помощника прокурора Прикубанского района Боташевой Ф.А., представителя ответчика МКОУ «Гимназия № 1 а.Псыж, имени А.М. Каблахова» - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабезского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Абазинского муниципального района, к МКОУ «Гимназия № 1 а.Псыж имени А.М. Каблахова» в порядке ст. 45 ГПК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Хабезский межрайонный прокурор обратился в суд с иском, в котором с учетом уточненных требований просит обязать администрацию Абазинского муниципального района и МКОУ «Гимназия № 1 а.Псыж, им. А.М. Каблахова» оборудовать здания образовательного учреждения системой видеонаблюдения в течении трех месяцев после вступления решения в законную силу. Исковое заявление обосновано тем, что Межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики от 23.10.2018 № 21-3-2018 «О проведении проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях» проведена проверка соблюдения законодательства в данной сфере деятельности. В ходе проведенной проверки установлено отсутствие в МКОУ «Гимназия №1 а. Псыж им. А.М. Каблахова» системы видеонаблюдения, что является грубым нарушением прав и законных интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц. В соответствии с п.п. 2 и. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 той же нормы Закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеназванного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основополагающими принципами

противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 данного Закона одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. Вместе с тем, в целях унификации действующего законодательства положения ч. 2 ст. 42 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ устанавливают необходимость применения понятия «свод правил», принятых до его вступления в силу, которые должны применяться на обязательной основе для обеспечения требований безопасности зданий и сооружений. В соответствии с п. 6.48 «СП 1 18.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденного приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «службы 112».

Между тем, ч. 1,2 ст. 41 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, является обязанностью этих организаций.

Установлено, что данное образовательное учреждение создано в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 73-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в целях реализации права граждан на получение соответствующего образования. Собственником имущества указанного учреждения является Абазинский муниципальный район, а учредителем от имени муниципального района является Администрация Абазинского муниципального района.

Указанное образовательное учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, план финансово-хозяйственной деятельности, самостоятельный баланс, лицевой счет в органе, организующем исполнение бюджета Абазинского муниципального района. Указанное учреждение образования имеет право от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и обязанности.

Выполнение обязанности по установке системы видеонаблюдения направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

Указанное нарушение сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении детей, работников учреждения. Осуществление деятельности учреждения образования в отсутствие системы видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия.

В судебном заседании помощник прокурора Прикубанского района Боташева Ф.А. поддержала исковые требования Хабезского межрайонного прокурора, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования Хабезского межрайонного прокурора в полном объеме, о чем представила суду письменное заявление о признании иска, в котором отразила, что ей понятны последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.

Представитель ответчика администрации Абазинского муниципального района КЧР, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором отразил, что исковые требования признают, им понятны последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с требованием ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиками выражено в адресованном суду письменном заявлении, приобщенному к делу, о чем указано в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ судом разъяснены сторонам последствия принятия судом признания иска.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает возможным принять признание иска, так как признание иска ответчиками не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суд может указать только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 173 и ст. 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Хабезского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Абазинского муниципального района, МКОУ «Гимназия № 1 а. Псыж им. А.М. Каблахова» об обязании администрации Абазинского муниципального района и МКОУ «Гимназия № 1 а.Псыж, им. А.М. Каблахова» оборудовать здания образовательного учреждения системой видеонаблюдения в течении трех месяцев после вступления решения в законную силу, удовлетворить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.Х. Болатчиева