Решение № 2-5795/2025 2-709/2026 2-709/2026(2-5795/2025;)~М-2697/2025 М-2697/2025 от 26 февраля 2026 г. по делу № 2-5795/2025

УИД 78RS0009-01-2025-005346-14

<№> 13 февраля 2026 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕНИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Слободянюк Ж.Е.

при помощнике Грозной Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просил:

- признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить пенсию по старости за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии с 14.03.2025 года;

- признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в осуществлении ежегодной выплаты на оздоровление в соответствии с положениями п.13 ст.7 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование своих требований указал, что является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел, а также имеет удостоверение серия АВ № 053953 от 25.09.2001, выданное ему в связи с выездом из зоны проживания с правом на отселение, что дает ему право на назначение страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты с уменьшением общеустановленного возраста, а так же на получение ежегодных выплат на оздоровление в соответствии с положениями Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Считает, что оспариваемые решения приняты с нарушением материальных норм.

В судебное заседание явился истец, который на иске настаивал, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, представитель истца ФИО2, исковые требования своего доверителя поддержала.

В судебное заседание явился представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности., которая настаивала на отказе в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменной отзыве.

Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Материалами дела установлено, что 14.03.2025 истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

16.04.2025 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принято решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием правовых оснований.

20.03.2025 года, 21.03.2025 года, 24.2025 года истец обращался в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлениями о назначении ежегодной выплаты на оздоровление в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Принятыми решениями в удовлетворении заявлений истцу было отказано в связи с отсутствием правовых оснований.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции действующей до 01.01.2019), в порядке, предусмотренном ст. 30-37 Закона от 15.05.1991 № 1244-1.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 данного Федерального закона, или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно положениям абз. 5 ст. 28.1 Закона № 1244-1, по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Из вышеприведенного правового регулирования следует, что пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан, страховой не является.

В соответствии с положениями пункта 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции, действующей с 01.01.2015 г.) военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрена страховая пенсия лицам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Таким образом, из анализа приведенных положений следует, что пенсия по старости, предусмотренная положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и страховая пенсия, предусмотренная Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", являются различными видами пенсий.

Военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1, не может быть назначена.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В силу статьи 22 и пункта 13 статьи 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе ежегодная компенсация на оздоровление в размере 100 рублей.

Согласно части 2 статьи 22 Закона гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона.

Исходя из указанных норм Закона, предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 Закона, в числе которых указана ежегодная компенсация на оздоровление, гражданам, переселившимся в период с 30 июня 1986 года по 1 января 1994 года на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста с учетом его уменьшения в соответствии со ст. 33 данного Закона.

Согласно справке ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 03.04.2024 № 28/124086 ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел с 30.05.2008 года.

Из удостоверения сер. АВ № 053953 от 25.09.2001 года усматривается, что ФИО1 относится к категории лиц, выехавших из зоны проживания с правом на отселение, т.е. относится к числу граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф.

Учитывая, что пенсия по старости, назначаемая в порядке положений Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, страховой не является, положениями Закона № 400-ФЗ назначение досрочно страховой пенсии по старости военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин - 60 лет) не предусмотрено, требование истца о назначении страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 не основано на законе и удовлетворению не подлежит.

В связи с тем, что ежегодная компенсация на оздоровление как мера меры социальной поддержки, предоставляется при условии получения гражданами, на которых распространяется действие данного Закона № 1244-1, права выхода на пенсию по основаниям, предусмотренным данным Законом, а также с учетом того, что истцом не представлено доказательств получения пенсии в соответствии с Законом № 1244-1, оснований для назначения ежегодной компенсации на оздоровление не имеется.

Правовых оснований для признания обжалуемых решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ежегодной компенсации на оздоровление также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решений незаконными, назначении страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты с 14.03.2025, назначении ежегодных выплат на оздоровление - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2026 года.

Судья:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>