Решение № 12-77/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 12-77/2018

К делу № А-12-77/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Крымск Краснодарского 17 мая 2018 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кияшко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ в Крымском районе Краснодарского края на постановление мирового судьи судебного участка №162 Крымского района Краснодарского края от 10.08.2017 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного Фонда РФ в Крымском районе Краснодарского края обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 162 Крымского района Краснодарского края от 10.08.2017 года по делу об административном правонарушении.

Требования жалобы мотивирует тем, что обжалуемым постановлением производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МБУ «Киновидеозрелищное» Крымского городского поселения Крымского района ФИО1 было прекращено на основании п.2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Данное постановление считает необоснованным и подлежащим отмене ввиду следующего. МБУ «Киновидеозрелищное» Крымского городского поселения Крымского района, в лице директора ФИО1, в соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.6 Закона от 15.01.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции от 28.12.2016 года, страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 83п от 01.02.2016 года «Сведения о застрахованных лицах». За отчетный период – декабрь 2016 года – сведения предоставляются до 15.01.2017 года. Страхователь представил в УПФР в Крымском районе сведения в установленный срок по вышеуказанной форме, однако при сверке отчетностей РСВ-1 и СЗВ-М за отчетный период 4 квартал 2016 года выявлен факт предоставления неполных (недостоверных) сведений, а именно в ежемесячной форме СЗВ-М за декабрь 2016 года отсутствуют застрахованные лица, по которым имеется информация в отчете РСВ-1, о чем страхователь был уведомлен по ТКС 19.04.2017 года. Представленная страхователем дополнительная форма содержала сведения на лиц, которые отсутствовали в исходной форме, в связи с чем директор МБУ «Киновидеозрелищное» Крымского городского поселения Крымского района ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 162 Крымского района Краснодарского края от 10.08.2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 и направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание заявитель и заинтересованное лицо не явились. О месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Пунктом 2.2 ст.11 Закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции от 28.12.2016 года, страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Судом установлено, что МБУ «Киновидеозрелищное» Крымского городского поселения Крымского района, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, представило исходные сведения по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 года «Сведения о застрахованных лицах», за отчетный период – декабрь 2016 года в установленный законом срок 09.01.2017 года. В рамках проведенной сверки РСВ-1 и СЗВ-М выявлена недостоверность представленных в установленный законом срок сведений. 19.04.2017 года страхователь представил дополнительную форму сведений на застрахованных лиц.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 162 Крымского района Краснодарского края производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МБУ «Киновидеозрелищное» Крымского городского поселения Крымского района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя ввиду следующего.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальной (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органа Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Указанная норма введена Федеральным законом от 03.07.2016 гола № 250-ФЗ, вступившим в законную силу с 01.01.2017 года, то есть на дату предоставления МБУ Киновидеозрелищное» Крымского городского поселения Крымского района сведений в Управление ПФР в Крымском районе сведений о застрахованных лицах (09.01.2017 года) за данное правонарушение законодательством об административных правонарушениях была предусмотрена административная ответственность.

Факт предоставления МБУ Киновидеозрелищное» Крымского городского поселения Крымского района 09.01.2017 года в Управление ПФР в Крымском районе недостоверных сведений о застрахованных лицах подтверждается протоколом об административном правонарушении № 180 от 29.06.2017 года, актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 180 от 05.06.2017 года.

Таким образом, исследованными в судебном заседании материалами дела полностью доказана вина директора МБУ Киновидеозрелищное» Крымского городского поселения Крымского района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, в связи с чем вывод мирового судьи об отсутствии в действиях (бездействии) директора МБУ «Киновидеозрелищное» Крымского городского поселения ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ является необоснованным.

При таких обстоятельствах жалоба Управления Пенсионного Фонда РФ в Крымском районе Краснодарского края в части отмены обжалуемого постановления подлежит удовлетворению.

В силу ч.1,2 ст.4.5 КоАП РФ за нарушение страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – одного года со дня его обнаружения.

Исходя из п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, директор МБУ «Киновидеозрелищное» Крымского городского поселения ФИО1 допустила нарушение ч.2.2 ст. 11 Закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, а именно 09.01.2017 года представила недостоверные сведения о застрахованных лицах исходной формы СЗВ-М за декабрь 2016 года.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности для составления в отношении директора МБУ «Киновидеозрелищное» Крымского городского поселения ФИО1 протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ подлежит исчислению с 16.01.2017 года и истек 16.01.2018 года. Таким образом, на день вынесения решения судом апелляционной инстанции указанный срок истек.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в т.ч. решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №162 Крымского района Краснодарского края от 10.08.2017 года подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МБУ «Киновидеозрелищное» Крымского городского поселения ФИО1 подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ в Крымском районе Краснодарского края удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 162 Крымского района Краснодарского края от 10.08.2017 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора МБУ «Киновидеозрелищное» Крымского городского поселения ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ на основании подп.2 п.1 ст. 24.5 КоАП РФ отменить.

Прекратить производство по делу на основании подп.6 п.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду истечения срока давности привлечения директора МБУ «Киновидеозрелищное» Крымского городского поселения ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Судья Кияшко В.А.