Апелляционное определение № 33-10855/2025 33-514/2026 от 27 января 2026 г.

Судья Будилова О.В.

Дело № 33-514/2026

№ 2-3205/2025 (УИД 59RS0004-01-2025-004759-90)

Мотивированное
апелляционное определение

изготовлено 28 января 2026 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 26 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Цыбиной И.Н.,

судей Высочанской О.Ю., Журавлевой В.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шубиной А.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Перми о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе администрации города Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 23 сентября 2025 года.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Цыбиной И.Н., изучив материалы дела,

установила:

ФИО1 обратился с иском к администрации города Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указал, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г.Перми. Жилым помещением до настоящего времени не обеспечен.

Решением Ленинского районного суда г.Перми от 23 сентября 2025 года на администрацию города Перми возложена обязанность предоставить ФИО1 на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, общей площадью не менее 28 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Не согласившись с вынесенным решением, администрация г.Перми обратилась с апелляционной жалобой, указав, что в настоящее время вынесено более 100 судебных решений о возложении на администрацию г.Перми обязанности предоставить жилое помещение, в связи с недостаточностью выделенных Правительством Пермского края субвенций обжалуемое решение суда является неисполнимым.

Апеллянт просит решение Ленинского районного суда г. Перми от 23 сентября 2025 года отменить, принять по делу новое решение.

Управление жилищных отношений администрации г.Перми представило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителя, просит решение Ленинского районного суда г. Перми от 23 сентября 2025 года отменить.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.), судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8).

Согласно части 1 статьи 3 Закона Пермского края от 10 мая 2017 года № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

В силу частей 1, 2, 5 статей 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Постановлением Правительства Пермского края от 19 июля 2017 года № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которого жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения (в редакции постановлений Правительства Пермского края от 19 июня 2018 года № 322-п, от 1 июня 2022 года № 464-п); жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции постановления Правительства Пермского края от 1 июня 2022 года № 464-п).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, дата рождения (л.д.7,9), на дату обращения в суд с иском – 6 августа 2025 года, достиг 18-летнего возраста.

В соответствии со свидетельством о рождении ФИО1 матерью истца является З1., сведения об отце отсутствуют (л.д.9).

Решением Свердловского районного суда г.Перми от 19 июля 2017 года ФИО1 признан лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 18 лет (л.д.36).

Из материалов учетного дела ФИО1 следует, что распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г.Перми 3 июня 2019 года истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.Перми (л.д.46).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества (л.д.15).

ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: **** (л.д.7), указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности З2. (1/4 доли в праве), З3. (1/4 доли в праве), З1. (1/4 доли в праве), З1. (1/4 доли в праве) (л.д.42 оборот - 43).

На основании заключения об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях от 2 апреля 2019 года Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г.Перми установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: **** (л.д.38).

При вынесении решения суд первой инстанции исходил из того, что у ФИО1 отсутствуют какие-либо иные жилые помещения, пригодные для проживания, а также жилые помещения на праве собственности, на момент рассмотрения настоящего дела истец не обеспечен жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения.

Проанализировав выводы суда первой инстанции, судебная коллегия находит их верными, основанными на законе, соответствующими установленным обстоятельствам дела, должным образом мотивированными.

Суд первой инстанции верно руководствовался вышеназванными положениями статьи 3 Закона Пермского края от 10 мая 2017 года № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» о наделении органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями.

Поскольку в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления, требования истца о возложении на администрацию города Перми обязанности по предоставлению жилого помещения, являются законными и обоснованными.

Данное жилое помещение должно быть благоустроенным, общей площадью не менее 28 квадратных метров, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений.

ФИО1, относящийся к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен жилым помещением при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела установлено, что такая обязанность при ее наступлении не исполнена ответчиком до настоящего времени.

Ссылка администрации города Перми на то, что денежные средства, выделяемые муниципальному образованию для приобретения жилых помещений для граждан указанной категории (субвенций) переданы в недостаточном объеме, не влечет необходимость отмены решения суда, поскольку не имеет правового значения.

Необходимость выполнения ответчиком обязанности по обеспечению жилыми помещениями граждан указанной льготной категории должна быть исполнена вне зависимости от получения ответчиком денежных средств, выделяемых для приобретения жилых помещений.

Решение суда первой инстанции подлежит исполнению за счет субвенций бюджету муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

При этом в решении суда имеется специальное указание на то, что жилое помещение для истца должно быть приобретено не за счет средств местного бюджета, но за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть за счет иных средств, имеющих целевое назначение.

Таким образом, отклоняя довод о большом количестве судебных актов, находящихся на исполнении администрации г. Перми, недостаточном финансировании, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости администрации г. Перми исполнения возложенной на нее в силу закона обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения, отвечающего установленным требованиям.

Ссылок на иные основания, влекущие необходимость отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Перми от 23 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Перми – без удовлетворения.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/