Решение № 2А-12/2020 2А-12/2020~М-20/2020 М-20/2020 от 8 мая 2020 г. по делу № 2А-12/2020

Р Е Ш Е Н И Е ко

именем Российской Федерации

8 мая 2020 года г. Биробиджан

Биробиджанский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу – судьи Костылева В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Пименовой Т.С.,

с участием: административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, административного ответчика - <данные изъяты><данные изъяты> ФИО3, а так же представителя командира войсковой части №_ и этой же воинской части <данные изъяты> Рубана А.В.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 о признании незаконными действия начальника <данные изъяты> связанные с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, в котором просит суд, с учетом последующих уточнений, признать незаконными действия начальника <данные изъяты> связанные с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха за 2018 и 2019 года в количестве 127 суток, и обязать его предоставить их в установленном порядке.

Административный истец и его представитель названный иск поддержали, и просили его удовлетворить в полном объеме, обосновав свои требования тем, что ФИО1 не в полном объеме были предоставлены дни отдыха за указанные года. Для их предоставления он обратился рапортом 23 декабря 2019 года, но вместо названного отдыха его перевели в другое подразделение - <данные изъяты>, в связи с сокращением занимаемой им воинской должности. По новому месту службы ему частично предоставлены выходные дни за 2019 год, как до отпуска, в котором он находится в настоящее время, так и присоединены к нему, каких-либо отказов или иных препятствий в осуществлении права на отдых в новом подразделении нет.

Административный ответчик <данные изъяты> ФИО3 с вышеуказанными требованиями не согласился и просил отказать в их удовлетворении, поскольку дополнительные дни отдыха данному военнослужащему предоставлялись по его желанию и с учетом необходимости поддержания подразделения в боеготовом состоянии. При этом каких-либо жалоб или просьб касаемо указанных дней отдыха данный военнослужащий не заявлял, до последнего момента, когда ему стало известно о сокращении занимаемой должности и переводе в другое подразделение. Вышеуказанный рапорт, датированный 23 декабря 2019 года им был согласован на 45 суток отдыха за период 2019 года, но в полном объеме их ФИО1, при прохождении в подчиненном ему подразделении, предоставить не смог в связи с поступившим распоряжением о переводе данного военнослужащего в другое подразделение, и его фактическом убытии.

Представитель войсковой части №_ и ее командира ФИО4 так же не согласился с требованиями административного истца и просил в их удовлетворении отказать, сославшись на то, что ФИО1 в период его военной службы периодически предоставлялись дополнительные дни отдыха, но с просьбами о присоединении таких дней к отпуску или предоставления их до его начала, данный военнослужащий в 2018 и 2019 годах не обращался. ФИО1 так же не жаловался и на действия командира, связанные с не предоставлением такого отдыха.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела, а именно предложения об убытии исх. №_ от <дата>, справок по приказам командира войсковой част №_ от <дата> №_-ЛС, от <дата> №_-ЛС, справок от <дата> №№_ и 8/310, а так же пояснения сторон следует, что ФИО1 с <дата> проходит военную службу в <данные изъяты>, куда прибыл 18 января этого же года, а до этого местом его службы был <данные изъяты>, той же воинской части.

23 декабря 2019 года ФИО1 обратился рапортом (вх. от 23.12,2019 № 1614) к начальнику <данные изъяты> о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за 2018 год в количестве 100 суток и за 2019 год – 45 суток, с 1 января 2020 года. Согласно резолюции названного начальника отдела данный рапорт был удовлетворен на 45 дополнительных суток отдыха за 2019 года, с 3 января 2020 года.

Так же в судебном заседании установлено, что согласно журнала учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха в <данные изъяты> по итогам 2018 года суммарный остаток неиспользованного ФИО1 времени отдыха составил 390 часов (за сверхурочную работу и работу в выходные и праздничные дни), а на конец 2019 года – 156 часов.

Кроме того из материалов дела следует, что ФИО1 ежегодно предоставлялись отпуска:

в 2018 году – в период с 15 апреля по <дата>, а затем с <дата> по <дата> (приказы командира войсковой части №_ от <дата> №_-ЛС и от <дата> №_-ЛС);

в 2019 году – в период с 20 марта по <дата> (приказ командира войсковой части №_ от <дата> №_-ЛС).

При этом каких-либо ходатайств о предоставлении дополнительных суток отдыха, как отдельно, так и совместно с отпуском, ФИО1 своим командирам (начальникам) не заявлял, что подтверждается исследованными в судебном заседании копиями его рапортов от <дата> вх. №_, от <дата> №_ и от <дата> вх. №_, а так же его пояснениями, данными в ходе судебного заседания.

Так же не заявлял ФИО1 и жалоб, связанных с не предоставлением или не полным предоставлением дней отдыха, в ходе проведенной с ним беседы 16 декабря 2019 года, касающейся сокращения занимаемой им воинской должности, о чем составлен соответствующий лист, копия которого была исследована в ходе судебного заседания.

Кроме того в ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 были предоставлены дополнительные дни отдыха с 3 по 15 января 2020 года – в <данные изъяты>, и с 20 января по <дата> – в <адрес>: 5 суток и 72 часа такого отдыха. Кроме того приказом командира войсковой части №_ от <дата> №_-ЛС основной отпуск ФИО1 увеличен на 17 суток за неиспользованные выходные дни 2019 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из содержания пп. 1, 3 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" усматривается, что дополнительные сутки отдыха, могут быть присоединены по желанию военнослужащих к основному отпуску и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее - Положение).

Согласно п. 6 ст. 29 Положения вместо увеличения продолжительности основного отпуска или его части по желанию военнослужащего ему может предоставляться до дня начала отпуска дополнительное время отдыха из расчета одни сутки отдыха за каждые сутки установленного настоящим Положением увеличения отпуска.

В соответствии с п. 3 Порядка учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (Приложения № 2 к Положению) военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, дополнительные сутки отдыха по его желанию предоставляются в другие дни недели или они присоединяются к основному отпуску.

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что реализация военнослужащим права на эти сутки отдыха возможна только в течение текущего года или в следующем году, в случае присоединения к основному отпуску за текущий год, предоставленному в следующем году.

Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 основные отпуска за 2018 и 2019 гг. использовал в те же годы, а поэтому началом исчисления срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ по требованиям о предоставлении суток отдыха за 2018 и 2019 гг. следует считать с 4 января 2019 г. и с 1 января 2020 г., соответственно.

Учитывая, что только 28 марта 2020 г. ФИО1 обратился в суд с указанными требованиями, при этом доказательств уважительности несвоевременного обращения не представил, то, в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, это обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования в части касающейся суток отдыха за 2018 год.

При этом суд считает необходимым отметить, что данный вывод не нарушает положения, указанные в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", поскольку он предусматривает предоставление дополнительных суток отдыха в случае переноса основного отпуска за текущий год в следующий, что по данному делу не установлено.

Кроме того, как указывает сам заявитель, в настоящее время нарушений своих прав на отдых он не усматривает, поскольку ему предоставляются дни отдыха, накопившиеся в 2019 году, за которыми он обращался по новому месту службы, часть из которых была присоединена к отпуску, в котором он в настоящее время находится. Начальник <данные изъяты>, каких-либо прав на предоставление в настоящее время ему названного отдыха не имеет, так как не является его командиром подразделения.

В нарушение требований п. 1 и 2 ст. 62 и п.11 ст. 226 КАС РФ, касающейся возложенной законом обязанности доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов, ФИО1 не представлено доказательств нарушения его права на предоставление дней отдыха, как до, так после написания им соответствующего рапорта. При этом то обстоятельство, что административным ответчиком было согласовано в виде резолюции 45 суток за 2019 год, но их предоставлено меньше, доказательством нарушения прав не является, поскольку, исходя из сложившейся ситуации, а именно назначения вышестоящим командиром ФИО1 на воинскую должность в иное подразделение, не позволило данному должностному лицу предоставить такие дни отдыха в полном объеме. Само обращение за указанными днями отдыха в конце 2019 года так же поставило в затруднительное положение должностного лица, но он не отказал в их предоставлении, а напротив разрешил ФИО1 воспользоваться данным правом, что последним было реализовано частично, до убытия к новому месту службы. По новому месту службы, как пояснил сам истец, у него проблем с осуществлением прав на такой отдых нет. При этом нарушений прав административного истца на предоставление такого отдыха в период 2019 года, до подачи указанного рапорта, суд так же не усматривает, поскольку, как поясняет сам истец, необходимый отдых ему предоставлялся периодически по его желанию, а нарушение он связывает именно с периодом после подачи им соответствующего рапорта и с днями отдыха, накопившимися в 2018 году.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 о признании незаконными действия начальника <данные изъяты>, связанные с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Биробиджанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 13 мая 2020 года.

Председательствующий по делу В.Ю. Костылев