Постановление № 5-379/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 5-379/2017

дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск, 28 августа 2017 года

пр. Ульяновский, 4 «и»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Богданова Е.Г.,

с участием уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Красноярской таможни ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении «С.В.Т.С.-Гарант» (юридический адрес: 101000, <адрес>, почтовый адрес: 101000, <адрес>, стр.1, <данные изъяты>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ; Свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «С.В.Т.С.- Гарант» (далее по тексту «С.В.Т.С.-Гарант») совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> по железнодорожной накладной № ЭБ794442, ТД 10714040/250317/0008652 поступила товарная партия – 30 грузовых мест, весом брутто 20480кг. Товар был размещен ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, <данные изъяты> (<адрес>), о чём составлен документ отчета по форме ДО1, зарегистрированный в Красноярском таможенном посту за номером 10606060/130417/0000519.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «С.В.Т.С.-Гарант», свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № от 15.03.2017г., от имени и по поручению <данные изъяты> по договору № от 22.03.2017г. в соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) путем подачи электронной декларации на товары (далее – ДТ) № в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, к таможенному декларированию заявлены 8 товаров, в том числе товар № – кольцо уплотнительное из вулканизированной резины, применяется в гидравлических домкратах, размер – 6*3 мм: уплотнительное кольцо – 26 шт., изготовитель: CHONGQING TOHORONG KEE ELECTRONIC AND MACHINERY CO.,LTD, 1 коробка (часть грузового места).

ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного таможенного досмотра было установлено, что фактически в товарной партии находилось 51 резиновое кольцо двух типоразмеров (маленькие и большие), из них 25 одинаковых маленьких резиновых колец, размером 6*3 мм, сведения о которых были заявлены в гр.<адрес>60/100417/0004092 и 26 колец разных диаметров большего размера, сведения о которых не заявлены в декларации. Кроме того было обнаружено 26 резиновых заглушек, не заявленных в ДТ №. Таким образом, в ходе проведения таможенного досмотра был выявлен факт недекларирования ООО «С.В.Т.С.-Гарант» 26 штук резиновых колец разного диаметра и 26 штук резиновых заглушек. По результатам проведенного таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста ФИО3 была применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения, – 26 колец уплотнительных из резины и 26 резиновых заглушек, без маркировки, черного цвета, общим весом 0,135кг., был изъят.

О применении меры обеспечения по делу об административном нарушении составлен протокол изъятия вещей и документов по делу об АП №. Изъятый товар помещен в камеру хранения вещественных доказательств Красноярской таможни (<адрес>) по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Законный представитель ООО «С.В.Т.С.-Гарант» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Выслушав мнение представителя Красноярской таможни ФИО2, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «С.В.Т.С.-Гарант».

В судебном заседании представитель Красноярской таможни ФИО2 дал пояснения, соответствующие обстоятельствам, установленным в протоколе об административном правонарушении, полагал, что в действиях ООО «С.В.Т.С.-Гарант» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, просил подвергнуть юридическое лицо наказанию в виде штрафа с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Суд, выслушав мнение представителя Красноярской таможни ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «С.В.Т.С.-Гарант» состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст. 180 ТК ТС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, сведений о товарах, необходимых для таможенных целей.

Судом установлено, что ООО «С.В.Т.С.-Гарант» в нарушение ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза при указанных выше обстоятельствах не продекларировало в установленной форме товары: 26 колец уплотнительных из резины и 26 резиновых заглушек, без маркировки, черного цвета, общим весом 0,135кг.

Подпунктами 5 и 6 п. 2 ст. 181 ТК ТС установлен перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в декларации на товары, а именно: наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество и килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость, сведения об исчислении таможенных платежей.

В соответствии с п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Подпунктом 19 п. 1 ст. 4 ТК ТС установлено, что незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

В пункте 7 ст. 190 ТК ТС указано, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант либо представитель обязан подать таможенную декларацию, содержащую достоверные сведения о товаре и предоставить в таможенный орган необходимые документы и сведения, перечисленные в ст. ст. 181, 183 ТК ТС.

Декларант несет ответственность за достоверность сведений, заявленных о товаре в таможенной декларации.

Согласно п. п. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Таможенный представитель - юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза (пп.34 п.1 ст.4 ТК ТС).

В соответствии с п. 2 ст. 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

При совершении таможенных операций для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с п. 6 ст. 12 ТК ТС.

В соответствии со ст. 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС требований.

По п. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Таможенного союза.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что таможенный представитель совершает от имени декларанта таможенные операции в соответствии с ТК ТС.

В целях надлежащего выполнения данной обязанности законодательством предусмотрено предоставление декларанту, в том числе, таких прав, как осматривать, измерять и выполнять грузовые операции (например, взвешивание) с товарами, находящимися под таможенным контролем декларанта, в том числе до подачи декларации на товары (ст. ст. 171, 187 ТК ТС).

Статьей 188 ТК ТС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В целях надлежащего выполнения данной обязанности законодательством предусмотрено делегирование таможенному представителю прав декларанта, то есть согласно п. 1 и п. 2 ст.15, ст. cт.179, 180, 181, 187, 188 ТК ТС ООО «С.В.Т.С.-Гарант» в лице его работников имело право требовать от декларанта достоверные сведения, необходимые для таможенного оформления товара, совершать иные таможенные операции, необходимые для выпуска товаров, имело право осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, в том числе до подачи таможенной декларации, осматривать, взвешивать товар, присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра и т.д., а также было обязано подать таможенную декларацию, содержащую сведения о полном объеме товаре.

Правовая обязанность ООО «С.В.Т.С.-Гарант», как лица, ответственного за декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, вытекает из ст. ст. 179, 180, 181, 187, 188 ТК ТС, а также из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а, следовательно, и установленные законодательством обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно постановлению Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ №-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля ООО «С.В.Т.С. - Гарант», в ходе проведенного административного расследования не установлено.

Непринятие ООО «С.В.Т.С.-Гарант» всех необходимых и достаточных мер по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза и находящихся в пределах его разумных возможностей, определяет и подтверждает отсутствие объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.

В п. 1 ст. 15 ТК ТС указано, что таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает таможенного представителя. Таким образом, ООО «С.В.Т.С.-Гарант» было вправе осматривать подлежащие декларированию товары.

Декларируя товар, ООО «С.В.Т.С.-Гарант» имело возможность воспользоваться предоставленным ему ТК ТС правом проверить достоверность сведений, указанных в представленных декларантом документах путем проведения измерений декларируемого товара до подачи ДТ в таможенный орган.

Таким образом, ООО «С.В.Т.С.-Гарант» не приняло исчерпывающих мер к проверке фактического количества товара заявленного по ДТ №, в результате чего не продекларировало часть товара: 26 колец уплотнительных из резины и 26 резиновых заглушек, без маркировки, черного цвета, общим весом 0,135кг.

Поскольку в соответствии с общими принципами права, знание законов презюмируется, особенно лицами, на которых они распространяются, то у Общества имелась возможность, используя свои права и реализуя обязанности, соблюсти таможенные правила и обязанности декларанта или таможенного представителя при декларировании товара таможенному органу.

Вина ООО «С.В.Т.С.-Гарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств:

Показаниями опрошенного в качестве свидетеля главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста ФИО3, данными в процессе административного расследования, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> по железнодорожной накладной № ЭБ794442, ТД 10714040/250317/0008652 поступила товарная партия – 30 грузовых мест, весом брутто 20480кг. Товар был размещен ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, о чём составлен документ отчета по форме ДО1, №. ДД.ММ.ГГГГ ООО «С.В.Т.С.-Гарант», от имени и по поручению <данные изъяты> по договору № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 179 ТК ТС путем подачи электронной декларации на товары № в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, к таможенному декларированию заявлены 8 товаров, в том числе товар № – кольцо уплотнительное из вулканизированной резины, применяется в гидравлических домкратах, размер – 6*3 мм: уплотнительное кольцо – 26 шт., изготовитель: CHONGQING TOHORONG KEE ELECTRONIC AND MACHINERY CO.,LTD, 1 коробка (часть грузового места). ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенного таможенного досмотра было установлено, что фактически в товарной партии находилось 51 резиновое кольцо двух типоразмеров (маленькие и большие), из них 25 одинаковых маленьких резиновых колец, размером 6*3 мм, сведения о которых были заявлены в гр.<адрес>60/100417/0004092 и 26 колец разных диаметров большего размера, сведения о которых не заявлены в декларации. Кроме того было обнаружено 26 резиновых заглушек незаявленых в ДТ №. Таким образом, в ходе проведения таможенного досмотра был выявлен факт недекларирования ООО «С.В.Т.С.-Гарант» 26 штук резиновых колец разного диаметра и 26 штук резиновых заглушек. По результатам проведенного таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №. Таким образом, в ходе проведения таможенного досмотра был выявлен факт недекларирования ООО «С.В.Т.С.-Гарант» 26 штук резиновых колец и 26 штук резиновых заглушек. По результатам проведенного таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №. В ходе проведения таможенного участвовал представитель декларанта ООО «Крылатка». Каких-либо разногласий по результатам проведенного таможенного досмотра не возникло. ДД.ММ.ГГГГ им была применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ. Товар, являющийся предметом административного правонарушения – 26 колец уплотнительных из резины и 26 резиновых заглушек, без маркировки, черного цвета, общим весом 0,135кг., был изъят (л.д. 191-194).

Материалами дела: копией контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> и <данные изъяты> и дополнениями к нему (л.д. 24-62); копией спецификации к контракту и дополнением к ней (л.д. 63-68); копией инвойса (л.д. 72-81); копией упаковочного листа (л.д.82-85), копиями транспортных железнодорожных накладных (л.д. 86); копией транзитной декларации (л.д.87-90); копией отчета о принятии товаров на хранение (л.д. 96), копией трудового договора (л.д. 172-177); копией договора таможенного представителя с декларантом между ООО «С.В.Т.С.-Гарант» и ООО «Крылатка» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 166-170); копией уведомления о проведении таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93); копией требования о предъявлении товара (л.д. 94); копией декларации на товары (л.д. 14-23); копиями акта таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ и приложений к нему (л.д. 98-165); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-13); протоколом изъятия вещей и документов по делу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-5); актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6); заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому свободная (рыночная) стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения: «26 колец уплотнительных из резины и 26 резиновых заглушек, без маркировки, черного цвета, общим весом 0,135кг.», на внутреннем рынке РФ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 266 рублей 32 копейки (л.д. 195-216); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 251-259).

Вышеуказанные доказательства являются достоверными и допустимыми, объективно ничем не опровергнутыми.

Каких-либо нарушений при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «С.В.Т.С.-Гарант» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ суд не усматривает.

Процедура составления протокола об административном правонарушении, в том числе требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении, соблюдена. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом.

Настоящий протокол составлен без участия законного представителя ООО «С.В.Т.С.-Гарант», уведомленного надлежащим образом о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении № (телеграмма от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, согласно телеграфного уведомления телеграмма вручена ДД.ММ.ГГГГ директору ФИО1) (л.д.246-250).

Ходатайств об отложении составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется. Информации о ведении дела через представителя, а также о необходимости направления извещений по иному адресу от ООО «С.В.Т.С.-Гарант», в Красноярскую таможню не поступало.

Копия вышеуказанного протокола направлена электронной почтой в адрес ООО «С.В.Т.С.-Гарант», получена директором ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.260-262).

Суд не усматривает в действиях ООО «С.В.Т.С.-Гарант» малозначительности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и наступивших последствий.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «С.В.Т.С.-Гарант», суд не усматривает.

При выборе вида и меры наказания суд учитывает данные об ООО «С.В.Т.С.-Гарант», которое ранее к административной ответственности не привлекалось, входит в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и полагает необходимым назначить ООО «С.В.Т.С.-Гарант» наказание в виде административного штрафа предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Кроме того, с учетом обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым в качестве дополнительного вида административного наказания применить конфискацию предметов административного правонарушения.

Обязанности по передаче конфискованного имущества в Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом следует возложить на Красноярскую таможню.

Издержек по настоящему делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «С.В.Т.С.-Гарант» (юридический адрес: 101000, <адрес>, почтовый адрес: 101000, <адрес>, стр.1, ИНН <***>, КПП 770101001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ; Свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно: 133 рубля 16 копеек, с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения: 26 колец уплотнительных из резины и 26 резиновых заглушек, без маркировки, черного цвета, общим весом 0,135 кг., находящихся в камере хранения вещественных доказательств Красноярской таможни (<адрес>).

Возложить обязанность по передаче конфискованного имущества в Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом, на Красноярскую таможню.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, Банк получателя – Операционный департамент Банка России, <адрес> 701, БИК 044501002, счет №.

В расчетном документе в поле (24) «Назначение платежа» обязательно указывать: оплата штрафа по постановлению в пользу Красноярской таможни; в поле (107) - восьмизначный код Красноярской таможни (10606000), (104) код бюджетной классификации (для штрафа) 15№, в поле (101) — двузначный показатель статуса плательщика 06 – участник внешнеэкономической деятельности - юридическое лицо, УИН для штрафа 1№.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Е.Г. Богданова

<данные изъяты>

<данные изъяты>