Решение № 12-22/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 12-22/2017

Дело № 12-22/2017


РЕШЕНИЕ

16 октября 2017 года с. Плешаново

Судья Красногвардейского районного суда Оренбургской области Дорохина Т.С., при секретаре Тукташевой М.М.,

с участием подателя жалобы ФИО1,

заместителя прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Тархова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО10 на постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Красногвардейского района Оренбургской области ФИО2 от 06 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО11,

установил:

ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Красногвардейского района Оренбургской области ФИО2 от 06 сентября 2017 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подал жалобу в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая постановление о назначении административного наказания необоснованным и незаконным. Оспаривая законность и обоснованность судебного решения, ФИО1 указывает на то, что принятый на работу ФИО5 является фельдшером ГБУЗ «Красногвардейская РБ», имеет среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», сертификат специалиста по специальности «Лечебное дело» и удостоверение «По вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств». В вязи, с чем нарушений предусмотренных ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Красногвардейского района Оренбургской области ФИО2 от 06 сентября 2017 года.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснив суду, что вину в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не признает в полном объеме. МОАУ «Подольская СОШ» находится на значительном расстоянии от районной больницы, постоянно ездить туда неэффективно и очень дорого, поэтому решили рационально использовать бюджетные деньги, приняв на работу специалиста, который имеет сертификат, специально его обучили, он получил удостоверение. В школе есть возможность принять работника больницы обученного, есть медицинский кабинет, есть алкотестеры.

Заместитель прокурора Тархов А.В. возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, пояснил, что жалоба необоснованна, мировой судья полностью исследовала обстоятельства дела в отношении ФИО1, решение о признании его виновным по ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным и изменению не подлежит.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, выслушав подателя жалобы, заместителя прокурора, судья приходит к следующему.

При рассмотрении жалоб в силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой медицинскими и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования установлены Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11 марта 2013 г. № 121н.

Согласно пункту 7 указанных Требований, а также перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (приложение к Положению), к данной деятельности отнесены медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в МОАУ «Подольская СОШ» имеется медицинский кабинет для осуществления предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей, работающих в данном общеобразовательном учреждении, осуществляющих перевозку учащихся школы из сел Калтан, Красиково и Кутерля. На основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинского работника – фельдшера по обслуживанию персонала школы (осуществление предрейсового и послерейсового освидетельствования водителей) на 0,25 ставки принят ФИО7

Данный факт подтверждается журналами проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров и не оспаривается сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Тарховым А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении директора МОАУ «Подольская СОШ» ФИО1

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: приказом от ДД.ММ.ГГГГ. №а; штатным расписанием МОАУ «Подольская СОШ» на <данные изъяты> учебный год; приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором, заключенным между МОАУ «Подольская СОШ» в лице директора ФИО1 и медицинским работником ФИО8; удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7; журналом предрейсового и послерейсового медицинских осмотров МОАУ «Подольская СОШ» за 2017 года.

Допустимость и достоверность имеющихся в материалах дела доказательств сомнений не вызывают.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность за совершение предусмотренного данной нормой правонарушения наступает за осуществление без специального разрешения (лицензии) лицензируемого вида деятельности, не связанной с извлечением прибыли.

Довод жалобы о том, что, исходя из Типового положения по организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, в случае проведения такого осмотра штатным медицинским сотрудником организации, прошедшим соответствующую подготовку, лицензия не требуется, является несостоятельным.

Пунктами 1.2, 1.4 Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств (Письмо Минздрава РФ от 21 августа 2003 г. № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств») установлено, что предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств проводятся медицинским работником организаций, а также медицинскими работниками учреждений здравоохранения на основании заключаемых договоров между организациями и учреждениями здравоохранения. Предрейсовые медицинские осмотры проводятся только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию.

Вместе с тем в соответствии с приведенными выше требованиями Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 29, медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые) являются медицинской деятельностью и подлежат лицензированию.

Однако указанное требование закона ФИО1 не выполнено, за что он обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не опровергают установленных мировым судьей обстоятельств и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального административного права мировым судьей не допущено, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности правонарушителя, в пределах санкции части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Красногвардейского района Оренбургской области ФИО3 в отношении ФИО1 следует оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Красногвардейского района Оренбургской области ФИО2 от 06 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО12 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья Т.С. Дорохина