Решение № 2-454/2024 2-454/2024(2А-3417/2023;)~М-2036/2023 2А-3417/2023 М-2036/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-454/2024

2-454/2024

24RS0013-01-2023-002578-15

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2024 года пгт. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Павловой К.П.,

при секретаре Мартиросян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Емельяновского района Красноярского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Устюгского сельсовета Красноярского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Емельяновского района Красноярского края обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Устюгского сельсовета Красноярского края, в котором просит признать бездействие администрации Устюгского сельсовета, выраженное в невыполнении обязанности в отношении гидротехнического сооружения по адресу: <адрес> по проведению регулярного обследования, выполнения расчета вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии незаконным; возложить на администрацию Устюгского сельсовета обязанность в отношении гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, Устюгский сельсовет, 100 м на юго-восток от д. Погорелка провести регулярное обследование, выполнить расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии не позднее 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой Емельяновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений администрацией Устюгского сельсовета, которой установлено, что в собственности у Устюгского сельсовета имеется гидротехническое сооружение по адресу: <адрес>.05.2022 Енисейским Управлением Ростехнадзора объявлено предостережение № главе Устюгского сельсовета <адрес>, в котором указано на то, что собственникам ГТС и (или) эксплуатирующим их организациям необходимо предоставить декларацию безопасности ГТС и проведения ее государственной экспертизы, а также внести сведения в Российский регистр ГТС, а также получить соответствующее разрешения на эксплуатацию ГТС, подготовку к выполнению указанных требований следует начинать заблаговременно, предложено до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить соблюдение требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. Прокуратурой района в марте 2023 проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений администрацией Устюгского сельсовета, которой выявлены следующие нарушения: правила эксплуатации вышеуказанного ГТС не разработаны и с Енисейским управлением Ростехнадзора не согласованы, договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца ГТС за причинение вреда в результате аварии на ГТС не заключен, сведения в Енисейское управление Ростехнадзора не представлены, комплексный анализ с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности в отношении ГТС не проведен, расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий на ГТС не разработан. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление главе Устюгского сельсовета <адрес> об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Согласно информации, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ администрацией Устюгского сельсовета, указанные требования законодательства не выполнены, поскольку в бюджете сельсовета отсутствуют денежные средства. Таким образом, администрацией Устюгского сельсовета не приняты меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, расположенного на территории Устюгского сельсовета: в отношении ГТС, находящегося в собственности - <адрес>, <адрес> проведено регулярное обследование, не выполнен расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии, не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности. Несоблюдение администрацией Устюгского сельсовета действующего законодательства создает угрозу безопасности неограниченного круга лиц, в том числе жизни и здоровью граждан, то есть нарушает права неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора Емельяновского района Красноярского края Красноштанова Ю.Д. заявленные требования поддержала.

Представители ответчика и третьих лиц не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материала дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу ст. 8 ФЗ № 117 обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Как следует из ст. 9 ФЗ № 117 собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны среди прочего обеспечивать соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном

Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п. 6, 7 приложения № 4 к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» до 31.12.2022 эксплуатация гидротехнических сооружений может осуществляться без предоставления их собственниками и (или) эксплуатирующими их организациями в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнических сооружений и проведения ее государственной экспертизы. В 2022 и 2023 годах допускается эксплуатация гидротехнического сооружения без внесения сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений и соответствующего разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения.

В соответствии с п. 3 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.10.2020 №1596 расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения в соответствии с утвержденной в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 г. N 1596 методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, и направляется на согласование в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть причинен вероятный вред, в порядке, установленном указанными органами.

Как установлено в судебном заседании, в собственности МО Устюгский сельсовет имеется гидротехническое сооружение по <адрес> (л.д.9,49-50).

ДД.ММ.ГГГГ Енисейским Управлением Ростехнадзора объявлено предостережение № главе Устюгского сельсовета Емельяновского района, в котором указано на то, что собственникам ГТС и (или) эксплуатирующим их организациям необходимо предоставить декларацию безопасности ГТС и проведения ее государственной экспертизы, а также внести сведения в Российский регистр ГТС, а также получить соответствующее разрешения на эксплуатацию ГТС, подготовку к выполнению указанных требований следует начинать заблаговременно, предложено до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить соблюдение требований ст.ст. 7,9, 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (л.д.10-15).

Прокуратурой района в марте 2023 проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений администрацией Устюгского сельсовета, которой выявлены следующие нарушения: правила эксплуатации вышеуказанного ГТС не разработаны и с Енисейским управлением Ростехнадзора не согласованы, договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца ГТС за причинение вреда в результате аварии на ГТС не заключен, сведения в Енисейское управление Ростехнадзора не представлены, комплексный анализ с оценкой прочности, устойчивости и эксплуатационной надежности, в отношении ГТС не проведен, расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий на ГТС не разработан.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление главе <адрес> района об устранении выявленных нарушений, до настоящего времени нарушения не устранены (л.д.16).

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд учитывает, что в нарушение требований действующего законодательства администрация Устюгского сельсовета не принимает мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории Устюгского сельсовета, несоблюдение администрацией Устюгского сельсовета действующего законодательства в виде бездействия создает угрозу безопасности неограниченного круга лиц, в том числе жизни и здоровью граждан, то есть нарушает права неопределенного круга лиц, ответчиком, в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ доказательств обратного не представлено, судом не установлено.

При таких обстоятельствах требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Емельяновского района Красноярского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Устюгского сельсовета Красноярского края о возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие администрации Устюгского сельсовета, выраженное в невыполнении обязанности в отношении гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: <адрес> по проведению регулярного обследования, выполнения расчета вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии незаконным.

Возложить на администрацию Устюгского сельсовета обязанность в отношении гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: <адрес> провести регулярное обследование, выполнить расчет вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии не позднее 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2024 года.

Председательствующий К.П. Павлова