Решение № 2-1931/2023 от 17 октября 2023 г. по делу № 2-1931/2023

63RS0№-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 октября 2023 года

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Космынцевой Г.В.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Государственное казенное учреждение <адрес> - управление социальной защиты населения по <адрес> и Благовещенскому муниципальному округу к ФИО3 ФИО4 о взыскании незаконно полученных ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной социальной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение <адрес> - управление социальной защиты населения по <адрес> и Благовещенскому муниципальному округу (далее по тексту - ГКУ АО "Благовещенское УСЗН") обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученных ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной социальной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг, указав, что ответчик состояла на учете в государственном казенном учреждении <адрес> — управлении социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> (с <дата> — ГКУ АО "Благовещенское УСЗН"), по категории «Ветеран труда» и пользовалась мерами социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (далее по тексту - ЕДВ) на основании решения № и протокола от <дата> пожизненно и ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту - ЕСВ) с <дата> по адресу: <адрес>. В заявлениях о назначении и выплате ЕДВ и ЕСВ ФИО1 обязалась своевременно, не позднее одного месяца, сообщать об изменениях, влияющих на предоставление мер социальной поддержки в виде ЕДВ и ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (перемене места жительства, фамилии, категории, состава семьи и т.д.).

Управлением в рамках межведомственного взаимодействия была получена адресная справка от <дата> (вхд. № б/н от <дата>) от Отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по <адрес>, из которой стало известно, что ФИО1 <дата> была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> выбыла из <адрес> в <адрес>. До поступления вышеуказанной информации, управление не располагало сведениями о смене ФИО1 адреса места регистрации (жительства). Распоряжениями управления от <дата> выплата ЕДВ и ЕСВ ФИО1 была прекращена с <дата>, в связи со снятием гражданина с регистрационного учета. По причине того, что ответчик своевременно не уведомила управление о снятии ее с регистрационного учета, ей была неправомерно получена ЕСВ на оплату жилья и коммунальных услуг за период с <дата> по <дата> в сумме 133 124,46 рублей и ЕДВ за период с <дата> по <дата> в сумме 63 805,68 рублей. Общая сумма незаконно полученных ФИО1 мер социальной поддержки в виде ЕДВ и ЕСВ составила 196 930,14 рублей.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ АО "Благовещенское УСЗН" сумму незаконно полученной ЕДВ за период с <дата> по <дата> в сумме 63 805,68 руб.; сумму незаконно полученной ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с <дата> по <дата> в сумме 133 124,46 руб.

ГКУ АО "Благовещенское УСЗН" в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве, а также заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от <дата> № 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на <дата>, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются их расходными обязательствами.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. <адрес> от <дата> № «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» (далее — Закон №), лица, имеющие звание «Ветеран труда», после установления (назначения) им страховой пенсии по старости, а в случае получения иных видов пенсий - по достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин, имеют право на получение мер социальной поддержки.

В соответствии с п. 1,2 ч. 1 ст. 2 Закона №, гражданам предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) и ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕСВ). Согласно п. 1.2 «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной денежной выплаты» и п. 1.2 «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденных постановлением <адрес> от <дата> №, ЕДВ и ЕСВ предоставляются государственными казенными учреждениями <адрес> - управлениями социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам <адрес> по месту жительства граждан.

В соответствии с п. 5.1 «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной денежной выплаты» и п. 5.1 «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», в случае выезда гражданина на постоянное место жительства за пределы <адрес> руководителем управления принимается решение о прекращении выплаты ЕДВ и ЕСВ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 <дата> обратилась с заявлением на оказание мер социальной поддержки в Управление социальной защиты населения администрации <адрес>, в котором просила предоставить ей меры социальной поддержки по категории ветеран труда в форме ЕДВ.

Из указанного заявления, следует, что ответчик просила перечислить установленную ей ЕДВ на счет №, открытый в учреждении филиале Сберегательного банка РФ №.

Кроме того, в соответствии с п.4 указанного заявления ответчик обязалась сообщить об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Судом установлено, что ответчику назначена денежная выплата в сумме 350 руб. с <дата> на срок пожизненно, что подтверждается решением Управления социальной защиты населения (л.д.40).

<дата> ФИО1 обратилась с заявлением о назначении и выплате ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в ГБУ Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>, в котором просила предоставить ей меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по категории ветеран труда на период с <дата>.

В соответствии с решением ГКУ АО «Благовещенское УСЗН», ответчику назначена ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с <дата> в размере 1 071,93 руб., что подтверждается решением (л.д.45).

Факт выплаты указанных пособий подтверждаются представленными в материалы дела платежными поручениями.

В соответствии с п. 2.12 «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной денежной выплаты» и п. 2.24 «Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», излишне выплаченные суммы ЕДВ и ЕСВ удерживаются с гражданина в случае, если переплата произошла по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право получения ЕДВ и ЕСВ). При прекращении, приостановлении выплаты ЕДВ и ЕСВ оставшаяся задолженность подлежит возмещению гражданином в полном объеме, а в случае отказа от добровольного возмещения - взыскивается управлением в судебном порядке.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, впоследствии выбыла с указанного адреса и с <дата> зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Распоряжениями ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от <дата>, прекращены выплаты ЕСВ с <дата> и ЕДВ с <дата> в связи с переездом на новое место жительства за пределы области (л.д.49).

В соответствии со справкой о фактически произведенных выплатах ЕСВ, за период с <дата> по <дата> переплата составила 133 124,46 руб.

В соответствии со справкой о фактически произведенных выплатах ЕДВ, за период с <дата> по <дата> переплата составила 63 805,68 руб.

Истцом в адрес ответчика направлялось письмо с предложением добровольно произвести возврат излишне полученной суммы, однако возврат денежных средств не был произведен, в связи с чем истец обратился в суд.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1, 2 ст. 200 Гражданского кодекса РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности, во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства.

Судом установлено, что согласно справке от <дата> (вхд. № б/н от <дата>) из Отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по <адрес>, ФИО1 <дата> была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> выбыла из <адрес> в <адрес>.

Таким образом, истцу стало известно о нарушенном праве <дата>, иных сведений не представлено, поэтому суд, руководствуясь вышеизложенными нормами закона, приходит к выводу о том, что в данном случае срок исковой давности истцом не пропущен.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от <дата> N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением мер социальной поддержки отдельными категориями граждан, установленных законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 258-О).

В соответствии с Федеральным законом от <дата> N 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что начиная с <дата> органы власти при оказании ими муниципальных или государственных услуг более не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении других ведомств.

Такие документы и информацию органы власти обязаны будут запросить самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия.

Кроме того, для Центров социальной поддержки населения предписано самостоятельно получать, а также проверять представленные гражданами в целях получения мер социальной поддержки документы, в том числе путем межведомственного взаимодействия в соответствии с положениями Федерального закона от <дата> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от <дата> N 1-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

Учитывая, что истец имел возможность самостоятельно получить сведения о месте жительства ответчика путем межведомственного документооборота, при этом, смена места проживания не лишает ответчика права на получение выплат, что указывает на отсутствие недобросовестности с ее стороны, принимая во внимание положениями подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГКУ АО "Благовещенское УСЗН" к ФИО3 ФИО5 о взыскании незаконно полученных ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной социальной выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.В.Космынцева

Мотивированное решение изготовлено <дата>.