Решение № 2-344/2017 2-344/2017~М-69/2017 М-69/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-344/2017

Дело № 2-344/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2017 г. г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе суда председательствующего судьи Ивахненко Л.А., при секретаре Князевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ш.М., А.Д. к Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области, УМС Администрации г. Переславля-Залесского, ГБУЗ ЯО "Переславская ЦРБ" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ш.М.., А.Д. обратились в суд с исковым заявлением к администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области, просят суд признать за ФИО2, Шобановым С.Н., Ш.М.., А.Д.. по 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: комнаты 1 (жилой площадью 7,9 кв.м.), комнаты 2 (жилой площадью 10,0 кв.м.), квартиры <скрыто>, в порядке приватизации.

Требования мотивировали тем, что комната <скрыто> была предоставлена истцу ФИО4 -фельдшеру-лаборанту Переславской ЦРБ после трудоустройства на данное предприятие согласно договора от 01.04.1998 года. С 24.03.2000 года по настоящее времени истица зарегистрирована и проживает в вышеуказанном жилом помещении.

На основании Постановления Мэра города Переславль-Залесский № 177 от 20.02.2003 года истцу ФИО4 25.02.2003 года был выдан ордер №4 серии 01 на жилую площадь, предоставляющий право на занятие жилой площади одной комнаты квартиры <скрыто> размером 10 кв.м.

В настоящее время с 17 мая 2016 года у истицы ФИО2 с МКУ (Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского» заключен договор найма специализированного жилого помещения, согласно которого истице ФИО2, а также истцам ФИО1, Ш.М.., А.Д.. во владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности в специализированном жилом фонде (общежитие) общей площадью 17,44 кв.м.. в том числе жилой 10,0 кв.м. В указанном жилом помещении истцы

зарегистрированы: ФИО1 с 25.05.2016 г., А.Д.. - с 14.01.2009 г., Ш.М. - с 08.08.2014 г.

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского от 15.06.2016 г. № ПОС.03.-0826/16 «Об утверждении протокола № 15 заседания жилищно-бытовой комиссии от 15.06.2016 г.», истице ФИО2 и ей семье в составе Шобанова С.Н., Ш.М.., А.Д. предоставлено жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда (комната в общежитии) по адресу: <скрыто>, жилой площадью 7,9 кв.м., общей площадью 13,8 кв.м.

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского от 25.12.2009 г. N° 1525 «О придании статуса жилому помещению» - включены в специализированный жилищный фонд следующие жилые помещения: - <...>. Жилым помещениям, указанным в п.1 настоящего постановления, придать статус общежития. Постановление Мэра. Переславля-Залесского от 14.05.2002 г. № 543 «О придании жилым помещениям статуса служебных» считать утратившим силу.

Истцы обратились в Администрацию г. Переславля-Залесского для приватизации данных жилых помещений на основании приватизации. В приватизации указанных жилых помещений истцам было отказано.

Истцы полагают, что жилые комнаты, в которых они проживают, утратили статус общежития, они вправе приобрести жилое помещение в собственность в порядке приватизации, считают, что нарушено предоставленное им законом право на приватизацию.

К спорным жилым помещениям истцов должны быть применены положения о договоре социального найма, и, следовательно, жилые помещения могут быть приватизированы. Истцы право на приватизацию по настоящее время не использовали, в связи с чем они вправе приобрести занимаемое ими жилое помещение в собственность.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ш.М. А.Д.., представитель истцов ФИО5 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили суду обстоятельства, указанные в иске, пояснили суду также, что при вселении истицы и членов ее семьи в 1998 г. в спорное жилое помещение оно не имело статуса специализированного жилья, документально такой статус ему был предоставлен позднее, при этом признакам общежития помещение не обладает: предоставлено истцам для постоянного проживания на условиях социального найма, не оснащено мебелью, истцы не обеспечиваются постельными принадлежностями, оплачивают коммунальные услуги, а не плату за жилое помещение в общежитии, статус жилого помещения как специализированного жилого фонда не зарегистрирован в установленном законом порядке, сведения не внесены в реестр недвижимости.

Представитель ответчика Администрации г. Переславля-Залесского по доверенности ФИО6 в судебном заседании в удовлетворении иска возражала, пояснила суду, что спорное жилое помещение является специализированным, имеет статус общежития, поэтому не подлежит приватизации.

Представила суду отзыв, из которого следует, что согласно выписки из реестра муниципального имущества г. Переславля-Залесского №53 от 10.02.2017, выданной Управлением муниципальной собственности, квартира <скрыто>, расположенная по адресу: <скрыто> находится в муниципальной собственности, в соответствии с постановлением Мэра г. Переславля-Залесского №1525 от 25.12.2009, данное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд, ему придан статус - жилое помещение в общежитии.

В соответствии с Порядком предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, утвержденным решением Переславль-Залесской городской Думы от 28.12.2007 №141, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, прохождения службы или обучения на территории города Переславля-Залесского. На период работы жилые помещения в общежитиях предоставляются гражданам, трудоустроенным в учреждения, предприятия, организации, финансируемые из бюджетов всех уровней, в исключительных случаях - иной категории граждан при наличии свободных жилых помещений в общежитии и отсутствии заявлений граждан, трудоустроенных в учреждения, предприятия, организации, финансируемых из бюджетов всех уровней.

Между МКУ «Центр развития города Переславля-Залесского» и ФИО2 заключен договор найма специализированного жилого помещения от 17.05.2016 №1576 на комнату <скрыто> в квартире <скрыто> расположенную в жилом доме по адресу: г <скрыто>, где жилое помещение предоставляется на время трудовых отношений.

Из содержания указанного договора видно, что в случае истечения срока трудового договора действие договора найма прекращается. При этом наниматель и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, а в случае отказа подлежат выселению без предоставления другого жилья за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (пункты 4,5 Договора).

Таким образом, с истцом заключен договор найма, специализированного жилого помещения, следовательно, спорное жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлялось ( л.д.31-32)

Судом статус третьего лица УМС Администрации г. Переславля-Залесского изменен на соответчика.

Представитель соответчика УМС Администрации г. Переславля-Залесского по доверенности ФИО7 в судебном заседании не участвовала, ранее в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила суду, что предусмотренных законом оснований для приватизации спорного жилого помещения как объекта специализированного фонда, не имеется.

Представитель третьего лица Переславского отдела Управления Росреестра по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО8, ГБУЗ ЯО "Переславская ЦРБ", Отдел учёта и распределения жилья Администрации г. Переславля –Залесского.

Статус третьего лица ГБУЗ ЯО "Переславская ЦРБ" изменен на соответчика.

Представитель соответчика ГБУЗ ЯО "Переславская ЦРБ" по доверенности ФИО9 в судебном заседании не участвовала, ранее в судебном заседании исковые требования не признала, представила суду отзыв, в котором указала, что жилое помещение в общежитии было предоставлено на период трудовых отношений, с истцом заключен договор найма, специализированного жилого помещения, следовательно, спорное жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлялось. ( л.д.112-113)

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще, заявлений, ходатайств не представила.

Представитель третьего лица отдела учёта и распределения жилья Администрации г. Переславля –Залесского в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть заявленные исковые требования при имеющейся явке.

Заслушав пояснения истцов, их представителя ФИО5, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ордер <номер скрыт> на право занятия одной комнаты, площадью 10 кв.м., в квартире <скрыто> на основании постановления Главы администрации №177 от 20.02.2003 года. был выдан 25.02.2003г. ФИО10 ( л.д.19)

Согласно выписки из домовой книги квартиросъемщика от 31.10.2016г., по адресу: <скрыто>, зарегистрированы: ФИО2, <скрыто> г.р. с 24.03.2000г.-наниматель, ФИО1, <скрыто> г.р. с 25.05.2016г. - супруг, А.Д.., <скрыто>.р. с 14.01.2009г.- дочь, Ш.М.., <скрыто>.р., с 08.08.2014г. - дочь, ( л.д.20)

Истцами заявлено требование о передаче спорного жилого помещения в общую долевую собственность как комнат в коммунальной квартире, в порядке приватизации, по тем основаниям, что истица ФИО2 (Шашко) была вселена в квартиру с членами семьи по основаниям социального найма для постоянного проживания, а статус общежития данному помещению в установленном законом порядке не придавался, основания для отношения комнаты в спорной квартире к специализированному жилому фонду также отсутствуют.

Суд полагает, что указанные основания иска не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства, что подтверждается следующим.

Истцы, их представитель ссылаются на тот факт, что формально спорная квартира была отнесена к специализированному жилому фонду соответствующими решениями органа исполнительной власти, однако фактически жилое помещение является жилым помещением социального использования в многоквартирном доме, который не использовался и не мог на момент вселения использоваться в качестве общежития по целевому назначению, поскольку не соответствует требованиям, предъявляемым к общежитиям, а также в связи с вселением истцов на условиях социального найма, т.к. было предоставлено не для временного, а для постоянного проживания, не соответствует строительным нормам и правилам, предъявляемым к общежитиям.

Суд, при рассмотрении данных доводов истцов, руководствуется положениями 109 ЖК РСФСР, действующей на момент предоставления помещения истице ФИО2, ст. 94 ЖК РФ, ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", и исходит из того, что в силу действующего законодательства правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, применяется к жилым помещениям в общежитиях, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо учреждениям, и переданных в ведение органов местного самоуправления. Между тем, спорная квартиры является общежитием и используется как таковое до настоящего времени, его целевой характер не изменился. Правоотношения по пользованию истцами спорным жилым помещением регулируются договором найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, требования о признании права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма и на его приватизацию удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 2 Закона РФ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 названного Закона жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от N 441-О, часть первая статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации. Таким образом, законодатель, определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебных жилых помещений. В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении N 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно статье 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Таким образом, установленный действующим законодательством запрет на приватизацию комнат в общежитиях обусловлен специальным целевым назначением - для временного проживания, и суд находит, что данное обстоятельство подтверждено добытыми по делу доказательствами.

Так, судом установлено, что 15.05.1992 года между Администрацией г.Переславля-Залесского и предприятием «Экомедстройпром» заключен договор на ремонт жилого дома <скрыто>.

Согласно п.2.7 договора, предприятие передает Администрации г.Переславля-Залесского в <скрыто> одну 3-комнатную квартиру <скрыто>, площадью 65,1 кв.м.

Согласно п.2.8 договора, предприятие становится собственником построенных квартир, за исключением квартир, передаваемых в муниципальную собственность согласно п.2.7 настоящего договора. ( л.д.84-86)

В свою очередь, Постановлением от 03.02.1995 г., т.е. до предоставления комнат в данной квартире истцам в 1998 г., главы администрации г. Переславля, раздел VI, <скрыто> закреплена под общежитие медперсонала ЦРБ.

Не оспаривается сторонами, что по состоянию на 1998 год и в настоящее время истица находится в трудовых отношениях с ГБУЗ Переславская ЦРБ, работает в должности фельдшера - лаборанта, должность относится к среднему медицинскому персоналу больницы. Вселение истицы ФИО4 в спорное жилое помещение произведено на основании договора о сдаче жилой квартиры под общежитие от 01.04.1998 г. (л.д.10), в соответствии с условиями которого Переславская центральная районная больница предоставляет ФИО10 – фельдшеру-лаборанту ЦРБ жилое помещение по адресу <скрыто> на правах молодежного общежития, обеспечивает необходимой мебелью, выполняет заявки жильцов на обслуживание технических систем, выселение из общежития производится, в том числе, при увольнении из ЦРБ.

Оплата за проживание в общежитие производится согласно представленных счетов путем вычетов из заработной платы (п. 5 договора).

Таким образом, на момент вселения истцы ФИО2 в спорную квартиру жилому помещению был придан статус общежития постановлением органа исполнительной власти, оно подлежало оснащению мебелью, был установлен порядок оплаты за общежитие в Переславскую ЦРБ – работодателю истца, на которое также была возложена обязанность по надлежащему содержанию коммунальных систем, вселение носило временный характер – на период работы в Переславской ЦРБ, с указанными условиями предоставления жилья истица была согласна и уведомлена о них, как и о статусе жилья.

В соответствии со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. 3. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В соответствии с Постановлением Мэра города Переславль-Залесский № 543 от 14.05.2002 года, с целью закрепления жилого помещения за городской больницей, жилому помещению, расположенного по адресу: <скрыто>, придан статус служебной квартиры ( л.д.51)

Постановлением Администрации г. Переславля-Залесского от 25.12.2009 г. N 1525 «О придании статуса жилому помещению» - включено в специализированный жилищный фонд жилое помещение, расположенное по адресу: <скрыто>. Жилому помещению, указанным в п.1 настоящего постановления, придать статус общежития. ( л.д.18)

Согласно выписки из реестра муниципального имущества г.Переславля-Залесского №53 от 10.02.2017 года, квартира, общей площадью 62,6 кв.м., расположена по адресу: <скрыто>, в жилом доме -специализированном жилищном фонде, вид – жилое помещение в общежитиях. ( л.д.80).

В соответствии со ст.ст. 99, 100, 105 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Постановлением Администрации г.Переславля-Залесского Ярославской области № ПОС.03-0826/16 от 15.06.2016 года ФИО2( состав семьи 4 человека: ФИО2, ФИО1 - супруг, Ш.М.. - дочь, А.Д..- дочь) предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда (комната в общежитии) по адресу: <скрыто> (жилой площадью 7,9 кв.м., общей площадью 13.8 кв.м.) ( л.д.14)

Постановлением Администрации г.Переславля-Залесского Ярославской области № ПОС.03-0615/16 от 06.05.2016 года ФИО1 разрешено вселение в жилое помещение специализированного жилищного фонда (комната в общежитии) по адресу: <скрыто>. ( л.д.15)

В соответствии с Постановлением Мэра города Переславль-Залесский № 177 от 20.02.2003 года ФИО10 был выдан ордер на занимаемую жилую площадь, жилой площадью 10,0 кв.м., по адресу: <скрыто> ( л.д.16-17)

На основании договора социального найма № 1576 от 17.05.2016г., заключенного между МБУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского», действующее и ФИО2, истице и членам ее семьи передано во владение и пользование жилое помещение, состоящее из 1-ой комнаты в специализированном жилом фонде ( общежитии), общей площадью 17,44 кв.м., в том числе жилой площадью 10,0 кв.м. расположенного по адресу: <скрыто>. (л.д.8-9).

На основании договора социального найма № 1592 от 21.06.2016г., заключенного между МБУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского», действующее и ФИО2, истице передано во владение и пользование жилое помещение, состоящее из 1-ой комнаты в специализированном жилом фонде ( общежитии), общей площадью 13,8 кв.м., в том числе жилой площадью 7,9 кв.м., расположенного по адресу: <скрыто> (л.д.11-12).

Пунктами 2, 5 раздела I, разделом IV указанных договоров предусмотрено, что жилое помещение предоставляется в связи с трудовыми отношениями, договор заключен на время трудовых отношений в учреждении, финансируемом из бюджета соответствующего уровня, договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора.

В соответствии с требованиями ст. 431 ГК РФ, с учетом установленных судом обстоятельств, вышеуказанных решений органа исполнительной власти от 15.06.2016 г. о представлении спорной квартиры для проживания истцам из муниципального специализированного жилого фонда, суд полагает, что указание в п. 1. раздела договора, что жилое помещение передается нанимателю и членам его семьи для постоянного проживания в нем, что противоречит статусу жилья как общежития, не влияющим в целом на определения спорного жилого помещения как специализированного жилого фонда – общежития.

Судом установлено, что в соответствии выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №76/026/003/2017-9482 от 25.04.2017 года, следует, что помещение, общей площадью 62,6 кв.м., с кадастровым номером <скрыто>, вид жилого помещения- квартира, расположено на1-м этаже по адресу: <скрыто>, вид разрешенного использования- отсутствует, сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования -отсутствуют.( л.д.109-111). Также судом установлено, что истицей и членам ее семьи не вносится какой-либо платы за пользование общежитием, а оплата коммунальных услуг - центральное отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, содержание и ремонт жилья, оплата за найм производится в общем порядке, в МУКП ЯО «ЕИРЦ», Администрацией г. Переславля не представлено суду сведений о томи, что тариф платы за найм соответствует установленным тарифам за общежитие.

Вместе с тем доводы истцов, их представителя об утрате признаков общежития спорной квартирой в связи с отсутствии помещений культурно-бытового и подсобного назначения, не укомплектованности мебелью и постельным бельем, нарушением порядка оплаты за общежитие, не могут служить основанием удовлетворения иска, поскольку установление обстоятельств ненадлежащего исполнения ответчиком договора найма специализированного жилого помещения, не является основанием для признания проживания истцов в общежитии на условиях договора социального найма в соответствии со ст. 60 ЖК РФ.

Кроме того, данные обстоятельства не нарушают прав и законных интересов истцов, поскольку они фактически занимают жилое помещение, где имеется отдельный санузел, ванная комната, кухня, которые могут использоваться индивидуально для проведения гигиенических процедур, отдыха, стирки, сушки и глажки белья.

При этом, в ходе рассмотрения дела истицами не представлено доказательств того, что им когда-либо было отказано в предоставлении мебели, получении постельных принадлежностей, с указанными требованиями истцы к собственнику жилья не обращались.

В связи с тем, что установленный действующим законодательством запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях обусловлен специальным целевым назначением - для временного проживания, проживание истцов в спорном жилом помещении - двух комнатах в трехкомнатной квартире <скрыто> не влечет возникновение у истцов прав на приватизацию занимаемого жилого помещения в общем порядке.

По указанным основаниям судом не принимается во внимание необходимость передачи при приватизации коммунальной квартиры включение площади помещений общего пользования, в связи с чем доли истцов в праве общей долевой собственности на квартиру должна определятся с учетом таких помещений и не могут составлять по ? доли за каждым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Ш.М., А.Д., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 19.07.2017 г.

Председательствующий Л.А. Ивахненко