Решение № 2-156/2017 2-156/2017~М-85/2017 М-85/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-156/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

7 марта 2017 года с. Красногвардейское.

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе:

судьи Кулеш В.В.,

с участием прокурора Красногвардейского района Ставропольского края Князева А.В.

при секретаре Черниковой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Ставропольского края, в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 1» о возложении обязанности по созданию специальной медицинской группы для занятий по физической культуре

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в Красногвардейский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 1» о возложении обязанности по созданию специальной медицинской группы для занятий по физической культуре, указав, что прокуратурой Красногвардейского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности образовательного процесса, в ходе которой выявлены факты нарушения МКОУ «Гимназия № 1» требований федерального законодательства, направленного на охрану здоровья обучающихся.

В соответствии со ст.ст. 38,41 Конституции Российской Федерации, детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья своих граждан.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального Закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что система образования включает в себя федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различного вида, уровня и (или) направленности.

На основании ст. 11 Федерального Закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования обеспечивают:

единство образовательного пространства Российской Федерации;

преемственность основных образовательных программ;

3) вариативность содержания образовательных программ соответствующего уровня образования, возможность формирования образовательных программ различного уровня сложности и направленности с учетом образовательных потребностей и способностей обучающихся;

4) государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных программ и результатам их освоения.

В силку п.2 ч.6 ст. 28 Федерального Закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Ст. 28 Федерального Закона Российской Федерации от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте Российской Федерации» предусмотрено, что образовательные учреждения с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физкультурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физкультурой на основе государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности.

Приказом Минобразования России от 5 марта 2004 года № 1089 утвержден федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

В соответствии с данным документом учебный предмет «Физическая культура» установлен обязательным для изучения федеральным компонентом государственного стандарта начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования. Наряду с прочим, в указанном документе определены цели, на достижения которых направлено изучение физкультуры на соответствующих ступенях образования.

Изучение физкультуры на ступени начального общего образования направлено на достижение следующих целей:

- укрепления здоровья, содействие гармоническому физическому развитию и всесторонней физической подготовленности учащихся;

- развитие жизненно важных двигательных умений и навыков, формирование двигательной деятельности;

- овладение общеразвивающими и корригирующими физическими упражнениями, умением их использовать в режиме учебного дня, активного отдыха и досуга;

- воспитание познавательной активности, интереса и инициативы на занятиях физическими упражнениями, культуры общения в учебной и игровой деятельности.

Согласно ч.2 ст. 28 Федерального Закона Российской Федерации от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте Российской Федерации», организация физического воспитания и образования в образовательных учреждениях включает в себя, в том числе:

- формирование у обучающихся навыков физической культуры с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья, создание условий для восстановления обучающихся в занятии физической культурой и спортом;

- проведение медицинского контроля за организацией физического воспитания.

Приказом Минобрнауки Российской Федерации от 28 декабря 2010 года № 2106 утверждены Федеральные требования к образовательным учреждениями в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников.

Пунктом 8 Федеральных требований установлены требования к организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в образовательном учреждении, которые включают, в том числе, организацию физкультурно-оздоровительной работы с обучающимися, воспитанниками всех групп здоровья, в соответствии с медицинскими показаниями по результатам медицинского профилактического осмотра.

На основании п. 10.23 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об утверждении СанПиН 2.4.2.282-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» от 29 декабря 2010 года № 189 спортивные нагрузки на занятиях физической культурой, соревнованиях, внеурочных занятиях спортивного профиля, при проведении динамического или спортивного часа должны соответствовать возрасту. Состоянию здоровья и физической подготовленности обучающихся, а также метеоусловиями (если они организованы на открытом воздухе).

Распределение обучающихся на основную, подготовительную и специальную группу, для участия в физкультурно-оздоровительных и спортивно- массовых мероприятиях, проводит врач с учетом их состояния здоровья (или на основании справок об их здоровье). Обучающимся основной физкультурной группы разрешается участие во всех физкультурно-оздоровительных мероприятиях в соответствии с их возрастом. С обучающимися подготовительной и специальной медицинской групп физкультурно-оздоровительную работу следует проводить с учетом заключения врача.

Обучающиеся, отнесенные по состоянию здоровья к подготовительной и специальной медицинской группам, занимаются физической культурой со снижением физической нагрузки.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 августа 2001 года № 337 «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию спортивной медицины и лечебной физкультуры», утверждена Программа медицинского обследования лиц, занимающихся массовыми видами спорта и физической, в том числе Программа медицинского обследования учащихся образовательных учреждений для занятий физическим воспитанием.

В соответствии с п. 3.9 указанной Программы допуск к занятиям физическим воспитанием (отнесение к медицинской группе: основная, подготовительная, специальная) осуществляется на основании врачебного заключения по результатам медицинских обследований.

Вместе с тем, образовательным учреждением не создана специальная медицинская группа: все учащиеся в МКОУ «Гимназия №1», независимо от состояния здоровья и врачебного заключения, занимаются в основной физической группе.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. ст. 1,2 Основ законодательство Российской Федерации об охране здоровья граждан, охрана здоровья граждан – это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Основными принципами охраны здоровья граждан является, в том числе, соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, а также ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.

Таким образом, отсутствие специальной медицинской группы в учреждении нарушает права несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. Подавая заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

Прокурор Красногвардейского района Ставропольского края просит обязать МКОУ «Гимназия № 1» создать в срок до 30 марта 2017 года специальную медицинскую группу в учреждении для занятий по физической культуре.

В судебном заседании истец прокурор Красногвардейского района Ставропольского края Князев А.В. настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик – представитель МКОУ «Гимназия № 1» в судебное заседание не явился, представив суду заявление, в котором просит о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора Красногвардейского района Ставропольского края признаёт в полном объеме.

Третье лицо– представитель отдела образования администрации Красногвардейского муниципального района Ставропольского края в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга (физических) лиц с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений п.п. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации в этом случае составляет 300 рублей, поэтому в силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, составляет 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39,173,194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красногвардейского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 1» о возложении обязанности по созданию специальной медицинской группы для занятий по физической культуре, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 1» в срок до 30 марта 2017 года создать специальную медицинскую группу в учреждении для занятий по физической культуре.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 1» государственную пошлину в размере 300 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путём подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья: В.В. Кулеш